阻碍英国与欧盟达成协议

历史不会重演。

渔业权一直是英国脱欧后与欧盟达成协议的最大障碍。50年前，英国进入加入欧盟的谈判时，在“G小时”之前，英国收到了一个意想不到的惊喜：6个成员国欧盟委员会（欧盟）已同意迅速制定共同渔业政策（CFP）。

半个世纪后，英国与欧盟共享的100种鱼类资源再次成为激烈争论的话题。英国谈判代表迫切希望在最新一轮谈判中避免重蹈政治和地理历史的覆辙。“渔业问题关乎经济利益，但也关乎政治动机，”1972年英国入盟首席谈判代表奥尼尔说道。

英国与欧盟之间的贸易协议陷入诸多难以解决的僵局。图片：《环球商业》

观察人士将欧盟和英国的立场描述为“极端主义”。鉴于至少有八个欧盟成员国参与渔业领域，欧盟的立场是“绝不让步”，要求英国接受现状，这意味着欧洲船只可以继续在英国水域捕鱼，并且在英国专属经济区200海里范围内，英国船只可以捕捞欧盟水域58%以上的鱼类和海鲜。与此同时，英国于8月7日宣布，希望将捕捞量翻一番。

英国与欧盟渔业框架协议中最具争议的一点是双方如何分配年度总允许捕捞量（TAC）的计算方法。英国希望以“区域约束”为基础进行计算，这意味着它希望获得比欧盟现行规则更多的份额。

如果没有“公平和可持续”的捕鱼，就不会有贸易协议。

欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶

欧盟欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶表示，渔业协议是与英国达成任何全面贸易协议的先决条件。在新一轮谈判前，欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶对此表示不满，甚至指责英国政府将渔民作为“谈判筹码”，并誓言如果没有“公平和可持续”的渔业，就不会达成贸易协议。

然而，英国并未表现出任何退缩的迹象，认为欧盟的渔业要求与其主权不符。对英国而言，尽管渔业占其经济的比重不到1%，但却具有重大的象征意义。英国脱欧因为重新掌控海洋，轮流管理渔业是英国的一个重要目标。最重要的是，英国将成为一个独立的沿海国家。

渔业是英国与欧盟达成贸易协议的最大障碍。图片：Potico

严重差异

欧盟的观点是，如果英国希望获得商品和服务的市场准入，就必须使其法律与欧盟法律保持一致，并接受公平的竞争环境。但英国当然不希望这些观点被强加于自身。

从政治角度来看，接受欧盟规则的强制执行将违背脱欧支持者的承诺和政策。他们希望由伦敦的社会精英，而不是布鲁塞尔，来决定英国的游戏规则。此外，经济专家也承认，英国与欧盟的“脱欧”使得欧盟法律对金融机构和科技公司不那么友好。

英国没有在根本条款上妥协，因为英国现在是一个独立的主权国家，不受欧盟约束。

英国首相鲍里斯·约翰逊

在新一轮谈判中，双方立场截然相反。欧盟一方表示，除非英国同意“公平竞争”承诺，并且不违反欧盟法规，否则不可能达成贸易协议。与此同时，英国官员近日强调，他们的立场是，背离欧盟规则和标准才是英国脱欧的本质，并且不担心“无协议脱欧”。9月7日，英国向欧盟发出最后通牒，英国首相鲍里斯·约翰逊强调双方需在10月15日前达成协议，并申明英国不会在基本条款上妥协，因为英国现在是一个独立的主权国家，独立于欧盟。

欧洲外交官表示，英国正在奋起直追，威胁要破坏脱欧进程，并挑战布鲁塞尔首先做出妥协。另一些人则表示，约翰逊正在利用“无协议脱欧”来转移人们对新冠疫情危机的注意力。针对这些事态发展，欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶表示，他确实对即将发生的事情感到担忧，并呼吁英国切实履行其做出的政治承诺。

英国和欧盟的两位首席谈判代表。图片来源：路透社

未能达成协议将加剧英国与欧盟之间的贸易争端。这不仅会影响英国经济本身（英国与欧盟之间每年约9000亿美元的贸易额可能会受到影响），还会影响爱尔兰等欧洲大陆邻国的经济。爱尔兰外交部长西蒙·科文尼表示：“这是一场政治游戏，还是本周真的会达成新的条款？我们拭目以待。”

双方的红线引发了人们对本轮谈判无法达成协议的担忧。双方都有着宏大的政治目标。英国希望确保与欧盟的关系不会损害其新获得的独立性，而欧盟则需要证明，欧盟内部的生活比欧盟外部更好。英国外交大臣多米尼克·拉布表示：“我希望欧盟能够理解，本周是结束谈判的时候了。必须达成协议，英国只需要像其他任何正在谈判自由贸易协定的第三国一样受到对待。”

许多积极的观点认为，如果剩余的僵局问题取得突破，贸易谈判将会“一帆风顺”。但必须明白，所有关键且最紧张的领域都必须在批准之前进行谈判。渔业或竞争条件只是比喻，象征着进一步谈判没有“悬而未决”的重要问题。