“绿军装”士兵肩上的信任与责任

（Baonghean）——义安省是越南最大的省份，地形复杂，民族构成多元，维护社会治安、国防安全是建设发展进程中的首要任务之一。边防部队为保障国防安全，特别是边境安全做出了重要贡献。

义安省陆地边界长419.5公里，与老挝人民民主共和国3个省份接壤，占越南与老挝边界长度的近四分之一。义安省与邻近省份的边界由116个界碑和44个界桩确定。其中，有1个国际边境口岸（南坎-奇山）；1个主要边境口岸（清翠-清章）；3个次要边境口岸；3个边境口岸；12个过境点，允许两个边境地区的居民探亲和交换货物。

维护边境和平

边境沿线，边境口岸、口岸和过境点系统分布在相对较大的区域（6个区，27个乡，总人口112,116人）。边境安全形势复杂，仍然存在违反进出口、过境、货物进出口规定的行为。尤其需要指出的是，在自然和人口特征复杂的大区域内，非法交易和运输违禁物质、武器、爆炸物等犯罪活动更加难以管控。

美里边防站（奇山）的官兵和乡民兵在边境巡逻。图片：陈海

在此形势下，边防部队的主要任务是做好边境管理检查工作，特别是在陆地边境口岸、口岸、过境点等工作。由于许多少数民族群众的认识水平和风俗习惯、生活方式等特点，一些不良分子在边防部队中煽动、引诱、煽动，对群众的思想认识产生了不良影响。

义安省边防部队取得了许多成就，其中包括摧毁毒品、人口贩卖、非法武器贩卖团伙等项目……为边境地区带来了和平，为维护社会秩序和安全做出了贡献。从2010年到2015年，省边防部队抓获了2,355名嫌疑人/1,501起案件，证据包括：52.5公斤海洛因；21公斤大麻；2公斤冰毒；1,156公斤鸦片；24,253粒合成毒品丸；41公斤鸦片植物和果实；4支军用枪支；74发子弹；……值得注意的是，2014年5月，毒品犯罪预防部和通叙边防站与三岛县警察局（老挝华潘省）配合完成了“331LV”和“332LV”两个特别项目，摧毁了三岛和华潘省有史以来最大的两个贩毒集团。

越南义安省边防部队毒品犯罪预防局副局长黄玉孟中校表示，义安省边防部队提出的解决方案是：加强对当地情况的掌握，在农村和学校大力宣传动员民众了解毒品危害。同时，密切配合地方党委、政府管控该地区局势；密切配合老挝境内职能力量，彻底摧毁毒品走私路线、团伙以及毒品生产、储存和跨国贩运场所。

奇山非法移民“热点”之一是会图乡。据2010年至今的统计，该乡共有42户245人通过非官方途径或利用边境市场自由通行和贸易的机会移民到老挝。非法移民到老挝的主要原因是经济困难、气候和地形条件恶劣。此前，山区居民习惯轮耕，主要依靠自然土地和森林资源为生。尽管宣传鼓励他们定居，不烧林耕作，但由于耕作水平有限，产量低，或缺乏良好的产品消费条件，生活依然困难。具体来说，会图乡人均月收入不足40万越南盾；13个村庄中有11个尚未通电； 70%的人口缺乏清洁的日常生活用水；……因此，在一些不良分子的煽动下，许多家庭变卖了所有财产，偷渡到老挝，他们幻想着边境那边土地广阔、生意兴隆。

然而，非法移民也带来三个问题：首先，造成边境地区民众心理不稳定，影响党和国家的边境安全政策。其次，老挝各民族自身以及老挝政府并不鼓励边境地区少数民族移民到老挝，从而引发冲突：在越南，他们享受135号纲领、30a号决议等扶持政策，但在老挝，他们得不到老挝政府的扶持，生活条件恶劣。第三，不法分子可以利用人口迁移的情况，进行渗透，扰乱边境地区安宁，甚至深入老挝境内。

在此形势下，省边防部队协同地方政府，努力开展宣传动员工作，使少数民族群众正确全面地掌握跨境流动的法律法规。同时，向群众宣传国家对边境特殊困难地区的扶持政策和优先政策。此外，鼓励和支持少数民族群众在家乡务工创业、实现可持续脱贫，也是消除非法移民的可持续、长期方向，为维护国家边境安全、秩序与和平作出贡献。

帮助人们发展经济

与民共商发展民生，也是边防部队的第二大任务。对于大量抱有等待、依赖、不愿创新心态的民众来说，发展边境经济是一项巨大的挑战，尤其是在基础设施匮乏、交通距离遥远、通讯手段落后的情况下。边防官兵决心不仅在安全方面，而且在经济和社会方面成为边境地区的支柱，他们秉持“去则民思，留则民爱”的座右铭，与执行任务的当地社区建立了紧密的联系，赢得了民众的信任。

在昆强县孟山乡，孟山边防站战士配合职能部门开办职业培训班（织锦、纺织、木工），对当地群众进行畜牧业和农业技术培训。其中，有2个安置村因当地群众不熟悉新地方的生产方式，经济生活特别困难。同时，2015年初，该站还捐出部分预算，参与支持当地群众购买猪种，为特别困难户修建房屋。在祥阳县三合，三合边防站除了为当地农户实施饲养黑猪和归州鸭的模式外，还组织帕隆村22户农户在日本JICA项目下植树造林，总面积31.1公顷。省边防部队在全省范围内开展“种牛助困边境贫困户”活动，筹集捐款和官兵援助资金逾2亿越南盾，向蒙山（昆强）、三合（祥阳）和北里（奇山）的21户贫困户赠送21头种牛。同时，配合各部门、各单位指导群众掌握种牛饲养和管理技术。在政治体制薄弱的地区，动员当地边境哨所同志参与指导和落实经济发展工作，改善当地文化生活。在边防部队战士的参与下，边境地区贫困户比例逐步下降，更重要的是，群众对发展畜牧业和商品生产的认识明显转变。

因此，可以说，边防部队是一支发挥桥梁作用的力量，连接着边境地区和两岸的人民、党委和政府。一方面，它是维护边境地区和平的“阻击”力量，也是维护边境地区经济社会发展（尽管目前仍存在诸多困难和限制）的“支点”。这种贴近民情、贴近地区、朴实无华的奉献精神，使边防部队在边境地区人民心中树立了坚实的地位，从而凝聚了共识，增强了边防部队的战斗力。6月底，在义安省，在两国副总理的见证下，越南与老挝签署了《边境贸易协定》。该协定正式生效后，双方在贸易、进出口领域将迎来诸多创新。这扇大门开启了新的希望，为共同发展带来了诸多好处，但同时也为维护边境地区的安全和秩序带来了挑战。这在很大程度上要归功于身穿“绿色制服”的士兵。

朴英