特朗普与内塔尼亚胡就加沙问题达成协议,哈马斯会同意这项20点计划吗?
美国总统唐纳德·特朗普于9月29日(美国时间)宣布,他已获得以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的支持,同意由美国斡旋的和平方案,以结束持续近两年的加沙战争。然而,哈马斯缺席谈判,以及该组织此前的强硬立场,都使人们对这项包含20项内容的计划能否成功产生严重怀疑。

在与内塔尼亚胡会晤后于白宫举行的联合新闻发布会上,特朗普总统声称双方“非常接近”就巴勒斯坦飞地达成一项难以实现的和平协议。然而,他也向伊斯兰组织哈马斯发出严厉警告:如果该武装组织拒绝这项提议,美国将全力支持以色列采取任何必要行动。
白宫发布的这份 20 点文件概述了一项详细计划:要求立即停火,用哈马斯扣押的人质交换以色列扣押的巴勒斯坦囚犯,以色列逐步从加沙撤军,解除哈马斯的武装,并建立一个由国际机构领导的过渡政府。
自特朗普先生1月份重返政坛以来,以色列总理内塔尼亚胡已四次访问白宫。他坚称自己支持该计划,因为它“实现了以色列的战争目标”:释放所有人质,瓦解哈马斯的军事能力,结束其政治统治,并确保加沙永远不会再对以色列构成威胁。
尽管表面上达成了共识,但核心分歧依然存在。两大争议点在于未来建立巴勒斯坦国的可能性(内塔尼亚胡总理坚决反对)以及巴勒斯坦权力机构在战后加沙治理中的角色。据一位接近谈判的消息人士透露,解决这些意识形态问题是内塔尼亚胡全面接受特朗普倡议的关键。
该计划概述了在加沙重建开始且巴勒斯坦权力机构实施改革后,巴勒斯坦建国的大致路径。然而,该计划缺乏细节,仅提议巴勒斯坦权力机构代表在初期治理加沙方面发挥“有限”的作用,而内塔尼亚胡一直坚持巴勒斯坦权力机构不得控制加沙。
哈马斯的同意显然是此次外交努力成败的关键。这个武装组织于2023年10月7日发动袭击,挑起战争,目前仍扣押着48名人质(以色列方面称其中20人仍然活着)。哈马斯缺席谈判,且此前拒绝解除武装,这构成了重大障碍。
尽管哈马斯一名官员最初否认收到该计划,但一位熟悉谈判的官员后来证实,卡塔尔和埃及已将该文件分享给了哈马斯。哈马斯表示将“本着诚意审阅”并作出回应。
此前,尽管美国和以色列反对,但许多西方领导人上周在联合国正式承认了巴勒斯坦国。特朗普总统的这一举动正是在此背景下发生的。特朗普强烈批评这一承认是给哈马斯的“奖励”。
与此同时,内塔尼亚胡总理正面临双重打击。一方面,他承受着来自人质家属和饱受战争蹂躏的以色列民众日益增长的压力;另一方面,如果极右翼部长们认为他做出了过多让步,他的联合政府则面临垮台的风险。
国际专家表示,达成协议指日可待,但需要卡塔尔等中间人对哈马斯施加强有力的“压力”,内塔尼亚胡也必须说服他的安全内阁。
由美国特使史蒂夫·威特科夫和前中东顾问贾里德·库什纳起草的美国计划还包括组建一支由美国及其阿拉伯和国际伙伴领导的临时稳定部队,负责监督安全事务。该计划设想设立一个巴勒斯坦技术官僚委员会,暂时负责加沙的日常运作,并由一个由特朗普和英国前首相托尼·布莱尔共同主持的国际“和平理事会”进行监督。
长期的战争使加沙地带满目疮痍,引发了严重的人道主义危机。据加沙卫生部统计,已有超过6.6万名巴勒斯坦人丧生。美以达成的共识是外交上向前迈出的重要一步,但哈马斯的“算计”和意识形态分歧仍然是决定加沙和平命运的关键因素。


