特朗普与内塔尼亚胡就加沙问题达成协议,哈马斯会同意20点计划吗?
美国时间9月29日,美国总统唐纳德·特朗普宣布,他已获得以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的支持,支持一项由美国提出的旨在结束近两年加沙战争的和平方案。然而,哈马斯缺席谈判,且此前态度强硬,令人对这项包含20点内容的方案能否成功产生严重怀疑。

特朗普总统在与内塔尼亚胡会晤后于白宫举行的联合新闻发布会上坚称,双方“非常接近”就巴勒斯坦飞地达成一项难以实现的和平协议。然而,他也向伊斯兰组织哈马斯发出了直言不讳的警告:如果该激进组织拒绝该提议,以色列将得到美国的全力支持,采取任何必要行动。
白宫公布的这份20点文件概述了详细的计划:要求立即停火、用哈马斯的人质与以色列关押的巴勒斯坦囚犯交换、以色列逐步撤出加沙、哈马斯解除武装、建立由国际机构领导的过渡政府。
自特朗普一月份重新执政以来,内塔尼亚胡总理已四次访问白宫,他坚称自己支持该计划,因为它“实现了以色列的战争目标”:释放所有人质、瓦解哈马斯的军事能力、结束其政治统治并确保加沙不再对以色列构成威胁。
尽管双方在纸面上达成了共识,但核心分歧依然存在。最大的两个争论点是未来建立巴勒斯坦国的可能性(内塔尼亚胡总理坚决反对),以及巴勒斯坦权力机构在战后加沙治理中的作用。据一位接近谈判的消息人士透露,解决这些意识形态问题是内塔尼亚胡全面接受特朗普倡议的关键。
该计划概述了加沙重建启动、巴勒斯坦权力机构实施改革后建立巴勒斯坦国的模糊路径。然而,该计划缺乏细节,仅提出巴勒斯坦权力机构代表在初期治理加沙时将发挥“有限”的作用,而内塔尼亚胡坚称巴勒斯坦权力机构不能控制加沙。
哈马斯的批准显然是此次外交努力成败的“金钥匙”。该武装组织于2023年10月7日发动袭击,挑起了战争,至今仍扣押着48名人质(以色列称其中20人尚在人世)。哈马斯缺席谈判,且此前拒绝解除武装,这构成了重大障碍。
尽管哈马斯官员最初否认收到该计划,但一位熟悉谈判情况的官员后来证实,卡塔尔和埃及确实与哈马斯分享了该文件。哈马斯表示将“真诚地审查”该文件并作出回应。
特朗普总统此举是在多位西方领导人上周不顾美国和以色列的反对,在联合国正式承认巴勒斯坦国之后做出的。特朗普强烈批评这一承认是对哈马斯的“奖励”。
与此同时,内塔尼亚胡总理正面临双重打击。一方面,来自人质家属和厌战的以色列民众的压力日益增大。另一方面,如果极右翼部长们认为他做出了太多让步,他的联合政府将面临垮台的风险。
国际专家表示,协议已接近达成,但需要卡塔尔等中间人对哈马斯施加强大“压力”,而且内塔尼亚胡必须说服他的安全内阁。
这项由特使史蒂夫·维特科夫和前中东事务顾问贾里德·库什纳起草的美国计划还包括建立一支由美国及其阿拉伯和国际伙伴领导的临时稳定部队,以监督安全事务。该计划设想设立一个巴勒斯坦技术官僚委员会,临时负责加沙的日常行动,并由特朗普和英国前首相托尼·布莱尔共同主持的国际“和平委员会”监督。
长期战争使加沙大部分地区成为废墟,引发了严重的人道主义危机,据加沙卫生部统计,超过6.6万巴勒斯坦人丧生。美以达成共识是外交上向前迈出的有力一步,但哈马斯的“算计”和意识形态分歧仍然是决定加沙和平命运的决定性因素。