瓦解采矿活动中的利益集团：对义安省的建议

义安省是越南面积最大的省份，拥有丰富多样的自然资源，包括西部山脉、河流、湖泊和海洋。本文拟首先在义安省报刊登，作为一项管理建议，随后将在全国范围内传播。

从“经济学”的角度来看，它包含很多内容，但归根结底，它只是一门研究社会如何管理地球稀缺的自然资源以服务于人类生活的科学。

自1992年以来，国际社会确立了自然资源开发必须确保社会和环境可持续性的原则。此后，技术一直是寻求经济最优解决方案的有力工具。

矿产资源通常蕴藏于地下深处、河床和海底，很少裸露在外。矿产资源的隐蔽性为无序开采、越界开采以及环境保护和社会公平的缺失提供了可乘之机。获准开采的企业总是想方设法获取最多的资源，同时尽可能减少环境和社会保护方面的投入，以实现利润最大化。超额开采不仅损害国家财政收入，而且对矿产资源丰富地区的居民生活造成了影响，所有收益都流入了拥有开采权的企业的口袋。我国当前的矿产资源管理非常落后，远未达到应有的标准。

利用技术监测来消灭“沙盗”

我以河沙开采为例。媒体仍然习惯用“沙匪”来指代“偷河沙”。事实上，这种说法并不准确，因为“沙”是喃字，“匪”是汉越语。如果用喃字，应该说“沙匪”，如果用汉越语，应该说“沙匪”。我解释清楚是为了避免有人批评我不懂，但“沙匪”比较容易理解，也比较常用。

目前，河沙建筑材料的供应无法满足日益增长的需求，无论是填埋还是建筑用途。河沙价格不断攀升，“砂匪”猖獗。过去，无证非法采砂现象普遍存在，但随着管理责任的加强以及民众参与监管，这种情况已大幅减少。

“非法采砂者”伪装成持有许可证的人，在许可区域外进行非法采砂，且采砂量超过许可限额。管理体系无法有效监管实际采砂行为，导致河流生态系统遭受负面影响，可能造成河岸侵蚀、河流形态改变，破坏栖息地，并对沿河居民的生活造成不利影响。采矿企业只顾追求采砂量，根本不考虑后果！河砂矿通常位于水面以下深处，难以用肉眼进行管理、控制和监测。只要能从主管国家机构获得采矿许可证，非法采砂这种盗窃行为便由此蔓延开来。

在其他国家，人们已经很好地解决了这三个问题：一是精确划定允许开采的区域；二是确定每日开采量；三是预测开采对河流生态系统的影响。确定采砂区域是通过一套漂浮在水面上的浮标系统完成的，每个浮标都装有GPS芯片（类似于现在的智能手机）。

从这里，每个浮标的坐标都被确定并与监控中心连接。运载采砂的驳船连接着一个黑匣子，用于监控航程，该黑匣子也与监控中心相连。因此，采矿过程的所有参数都会被透明地记录在监控中心。

在采砂区，安装了一套摄像头监控系统，用于记录所有作业活动。所有监控设备均属于矿业企业的投资组合，也是企业盈利的来源。此外，该监控系统还能重建采砂区模型，以评估采矿活动对河流生态系统的影响，并预测可能产生的后果。

适用于所有采矿过程

如引言所述，采矿的普遍特点是大部分矿产都隐藏在地下或河流、湖泊、海洋等水域中。任何矿产开采的管理都必须解决采砂过程中出现的三个问题：

（1）在地面或水面上划定允许开采的区域；（2）监测和记录开采的矿产量；（3）保护和评估开采过程中对生态系统的影响，并在开采结束后恢复生态系统。

不同类型矿物的开采差异仅在于采矿和矿石加工方法，这导致了对自然生态系统的影响评估和恢复方案的不同。

因此，将信息技术应用于不同类型矿产开采监测的主要问题非常相似。首先是应用全球定位技术，利用小型传感器确定矿区的坐标，陆地上通过标记物定位，水面则通过固定在水底标记物上的浮标进行定位。其次，通过安装在运输工具上的黑匣子监测矿石的运输过程。第三，利用摄像头系统监测矿区，评估其对自然生态系统的影响，并制定采矿后恢复的要求。所有系统均与监测中心实时联网。

这种采矿监测技术必须由有权开采的企业投资，而不是由国家财政拨款。建立这样的监测系统，是为确保可持续采矿体系奠定坚实的技术基础，也是解决国家、矿业企业和矿产资源丰富地区居民之间自然资源开发收益公平分配问题的有力保障。皆大欢喜！

在我国目前的技术条件下，上述利用信息技术监测自然资源开发利用的过程是完全可行的。在此基础上，企业可以根据市场需求来决定哪些资源可以立即开发利用，哪些资源需要等待更经济的加工方案出现后再进行开发利用。

当技术服务于管理时，它将有助于打破管理机构和矿业企业之间的利益集团。然而，显然，解决这一问题的关键不仅在于技术层面，也在于人的选择。