打破采矿活动中的利益集团：给义安省的建议

义安省是越南最大的省份，拥有丰富多样的自然资源，包括西部的山脉、河流、湖泊和海洋。本文拟首先在《义安报》上发表，作为一项管理建议，并以此为基础推广至全国。

从“经济学”的角度来看，它包含的内容很多，但归根结底它只是一门研究社会如何设法利用地球稀缺的自然资源来服务人类生活的科学。

自1992年以来，国际社会确立了自然资源开发必须确保社会和环境可持续性的原则。自此，技术成为寻求经济最优解决方案的有力工具。

矿产资源往往蕴藏于地下深处、河床、海底，很少暴露在外。隐伏矿产带来的不确定性，往往为无节制开采、超区开采以及环境保护和社会公平的缺失创造了机会。获得开采许可的企业总是想方设法获取最多的资源，同时花费最少的环境和社会保护成本，以实现利润最大化。超额开采的资源损害了国家的财政收入，最少的环境保护成本也影响了矿产资源丰富地区社区居民的生活，而所有的收益都流入了拥有开采权的企业的腰包。我国目前的矿产开发管理十分落后，与时俱进。

科技监测，铲除“沙匪”

我以河砂开采为例，就以河砂开采为例。媒体至今仍习惯用“沙匪”来指代“河砂盗窃”。其实，这种说法并不准确，因为“沙”是侬语，而“匪”是汉越语。如果用侬语，应该是“沙匪”，但如果用汉越语，应该是“沙匪”。我想解释清楚，以免有人批评我写得一头雾水，但“沙匪”这个词本身就很容易理解，而且经常被使用。

目前，河砂建筑材料的供应远远无法满足日益增长的垃圾填埋和建筑需求。河砂价格越来越高，“沙匪”四处横行。此前，无证非法开采的情况屡见不鲜，但随着管理责任的加强和全民参与检测，此类情况已大幅减少。

“沙匪”伪装成持有许可证，却在许可区域外开采，开采量超过许可范围。管理系统无法监控实际开采情况，对河流生态系统造成负面影响，可能导致河岸侵蚀，改变河流形态，影响栖息地，并对沿河社区居民的生活造成负面影响。采矿企业只想开采尽可能多的沙子，不考虑任何后果！河砂矿通常位于水面深处，难以用肉眼进行管理、控制和监控。只要从国家主管部门获得采矿许可证，以盗窃形式开采沙子的情况就从那里蔓延开来。

在国外，人们已经很好地解决了这三个问题：一是准确划定允许开采的区域，二是确定每日开采量，三是预测开采对河流生态系统的影响。确定采砂区域是由一套漂浮在水面上的浮标系统负责的，每个浮标都装有GPS芯片（就像现在的智能手机一样）。

从这里，每个浮标的坐标都会被确定下来，并连接到监控中心。运送开采砂石的驳船连接着一个监控行程的黑匣子，该黑匣子也连接到监控中心。因此，采矿过程的所有参数都会被透明地记录在监控中心。

在采砂区，安装了摄像监控系统，记录所有活动。所有监控设备都是采矿企业投资组合的一部分，也是其收益的来源。此外，这样的监控系统可以重建采砂区的模型，评估采矿对河流生态系统的影响，并预测可能产生的后果。

适用于所有采矿工艺

正如引言中介绍的那样，采矿的普遍特点是大部分矿物都隐藏在地下或河流、湖泊和海洋的水中。任何矿产开采的管理都必须解决采砂过程中出现的三个问题：

（1）在地面或者水面上划定允许开采的区域；（2）监测、记录已开采的矿产数量；（3）开采过程中做好保护工作，评估对生态系统的影响，开采完成后进行生态系统恢复。

不同矿产的开采区别仅在于开采和矿石加工方式的不同，从而导致对自然生态系统影响的评估和修复方案也不同。

因此，在监测不同类型矿产开采过程中，信息技术的应用主要问题非常相似。首先，利用全球定位技术，通过小型传感器确定矿区的坐标，在陆地上设置标记，在水面上则利用固定在水底标记上的浮标进行定位。其次，通过安装在运输工具上的黑匣子监控矿石的运输过程。第三，利用摄像系统监测矿区，评估其对自然生态系统的影响，并制定开采后恢复的要求。所有系统均与监控中心实时在线连接。

这种矿业监测技术必须由拥有开采权的企业投资，而不是由国家预算的公共投资。建立这样的监测系统，是为了奠定坚实的技术基础，确保矿业体系的可持续发展，并有能力解决国家、矿业企业和矿产资源丰富地区居民之间公平分享自然资源开发利益的问题。这才是皆大欢喜！

上述利用信息技术监控自然资源开采的流程，在我国目前的技术条件下是完全可行的。企业可以根据市场需求来考虑哪些资源可以立即开采，哪些资源需要等待更便宜的加工方案才能开采。

当技术服务于管理时，将有助于打破管理机构与矿山企业之间的利益集团。但显然，解决这个问题的途径不仅在技术层面，也在于人的选择层面。