总书记在九届十一中全会上的讲话

（阮富仲总书记在第十一届中央执行委员会第九次会议上开幕致辞全文）

尊敬的中央同志们：

尊敬的参会嘉宾，

根据中央委员会刚刚批准的计划，十一届中央委员会第九次会议将讨论以下内容：总结八届中央委员会关于建设和发展具有民族特色的越南先进文化的决议的执行情况；提交给党的十二大的文件概要；为召开十二大做好各级党代会指导工作的准备工作；党内选举条例；根据十一届中央委员会关于党的建设的决议的第四项精神进行信任投票；总结不组织县、坊、乡人民议会的试点情况；以及其他一些重要问题。

我谨代表中央政治局和书记处，向出席会议的中央执行委员会委员和代表们表示热烈的欢迎，并致以良好的祝愿。

下面我谈几点意见，是一些建议性的，供同志们在研究、讨论、决策时考虑。

越共中央总书记阮富仲主持会议并致开幕词。

1- 总结贯彻落实八届五中全会关于文化工作的决议十五周年

众所周知，文化是社会的精神基础，是国家发展的目标和动力；文化在塑造人的个性、民族特性和性格方面发挥着至关重要的作用。如今，文化也被视为决定每个国家、每个民族实力和地位的因素。建设具有民族特色、服务于建国卫国事业的先进越南文化，始终是越南革命的首要任务之一。党的文化路线在各个革命时期不断得到补充和发展。

越共八届五中全会关于建设和发展具有民族特色的先进越南文化的决议于1998年7月颁布，当时越南正处于由中央计划经济向社会主义定向市场经济转型的阶段，经济、文化和社会生活发生着深刻变革。决议以五大指导观点、十大任务和四大举措，从战略上涵盖了新时期越南文化发展事业的基本问题，标志着我党在文化理论思考方面迈出了重要一步，具有作为革新时期文化平台的重要意义。至今，经过十五年多的实施，我们亟需总结出继续创新和大力发展文化的政策和决定，以满足推进工业化、现代化和积极主动融入世界进程的要求。

文化是一个广泛的领域，其内涵和定义因方法而异。因此，必须严格遵循越共八大决议、各次代表大会决议和中央已颁布的各项决议，同时立足实际生活，进行分析、评估并提出建议；将文化问题的范围限定在政治、经济、社会、国防、安全、外交等领域；注重建设人，建设有文化、有道德、文明、健康的（家庭、社区、社会）生活和工作环境。

这次中央会议，我们要集中讨论和肯定已经取得的成果和成就，同时指出仍然存在的局限性和不足，以便汲取教训。尤其要正确评估文化落后和异化、道德和生活方式堕落迹象、革命理想淡化、消极因素、社会弊病、虚伪、政绩病等蔓延的严重性。要重点回答这个问题：15年来，我国经济增长了，人民生活改善了，但文化和社会道德却出现了许多下滑的迹象，甚至是严重的问题？如果是这样，原因是什么？是因为政策措施不适应，还是因为对决议的认识、理解和执行不够好或不够严格？是因为市场经济、国际一体化和信息通信技术爆炸式发展的负面影响？……

在此基础上，分析和预测从现在到2020年以及展望2030年的国内外形势，建议中央委员会研究并决定是否继承、补充和发展越共八届五中全会决议，颁布关于建设和发展越南文化和民族的新决议，其中载有具体创新内容，满足国家在新时期快速可持续发展的要求。

2- 关于编写提交越共十二大的文件提纲

按照计划，党的十二大将于2016年初召开，正值全党、全民、全军奋力贯彻落实党的十一大决议、《向社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展）、《2011-2020年十年经济社会发展战略》五年任期结束，也是我国实现革新开放30周年。这将是我党和国家事业的一件大事。

近日，为落实越共十一届八中全会决议，文件小组委员会和经济社会小组委员会紧急编制政治报告和经济社会报告草案，征求政治局意见，继续完善，提交中央委员会审议并在本届中央全会上提出意见。

虽然这只是初稿，但这迈出了非常重要的第一步，为编写十二大高质量文件奠定了基础。我希望中央委员会认真研究这些文件，就报告和报告提纲草案中提出的具体建议进行讨论并提出意见，首先是以下问题：大会的主题和指导思想；大会宗旨；政治报告、经济社会报告的标题；报告提纲的结构和主要内容，特别是政治报告提纲草案和文件小组委员会报告中提到的在制定文件过程中需要关注和澄清的十个问题。

例如，如何评价十一大文件和十一届三中全会决议确定的重大政策（创新发展方式、调整经济结构、实现三大战略突破、十一大后调整若干经济社会发展目标等）的落实情况？如何实现2020年我国基本建成现代化工业化国家的目标的能力和水平？如何认识和解决社会政策问题，如何将社会进步和公平落实到每一项政策、每一步发展中？如何预测未来一个时期我国发展的优势与困难、机遇与挑战以及直接影响我国发展的因素？

我们党所警告的风险正在如何演变？党、国家和整个政治体系的思想、组织和运作状况如何？未来几年，为了更好地推进和最有效地落实国家发展的政策和方针，有哪些资源和解决方案？独立、自主以及扩大和加强国际融入方面的问题是什么？……

讨论中，还需明确各报告的性质、目标、要求、范围以及各报告之间的关系。政治报告是大会的核心文件，其任务是继续将党的纲领具体化，领导全党、全民、全军在新时期建设和保卫祖国。政治报告的内容必须高度概括，涵盖党在社会生活各个领域的观点、路线、政策和战略等问题。

社会经济报告是深入汇报社会经济发展任务落实情况的一份报告，是论证形势评估和评价正确性，深入理解和具体化政治报告中提出的主要政策方向和措施的具体依据。社会经济报告必须与政治报告中提出的观点和主要方向保持一致，但不得与政治报告内容重复。

这次大会提出的文件提纲只是提出了方向，具有开放性，有多种方案，中央可以提出意见和指导，选择其中一步，然后按照流程继续研究制定，经过各级党代会的讨论，最终由中央决定提交全国代表大会。至于报告的结构，这次大会需要尽早确定，以便准备好提纲初稿，并整理出具体内容。文体也要创新，力求生动、简洁、通俗，通俗易懂、记忆深刻，便于贯彻落实。

3-论党的十二大各级代表大会筹备工作的导向

为了统一领导和指导各级党代会的筹备和召开，为迎接党的十二大，政治局需要就此问题作出指示。这是一项极其重要的任务，对于确保各级党代会的成功召开，并为十二大的成功召开做出贡献，需要中央同志们进行批示。

近期，中央政治局就此问题进行了十届中央政治局37号指示的总结，肯定了其中取得的成果和经验教训，需要继承和发扬；同时指出了其中存在的不足和缺陷，需要吸取教训并及时调整。在此基础上，起草了新的指示草案，并提交中央执行委员会征求意见，待其完善后再予以颁布。

请同志们注意详细讨论该意见和指示草案，重点明确各级党代会的宗旨、要求、内容和党委的人员配备、选举工作，特别是省、直辖市党委的编制和名额，省、直辖市党委年轻干部和女性干部的比例，省、直辖市党委的参选年龄（连任年龄和首次参选年龄），党委选举等问题。

4- 关于党的选举条例

在越共十一届八中全会（2013年10月）上，政治局已提出、中央委员会已讨论并提出许多重要意见。鉴于该条例对党的组织、运行、贯彻落实党章、增强党的力量、团结、统一和纪律具有重要意义，中央委员会责成政治局指导接收中央委员会的意见，继续研究、补充和完善该条例草案，提交中央委员会本次会议审议通过。

落实中央执行委员会的决定，中央政治局已指示中央组织委员会和有关机关认真研究、吸收中央意见，进一步完善条例草案，并向各省、直辖市党委常务委员会、党委、党执行委员会、党代表团和中央直属党委征求意见。各级党委、机关、单位党委对条例草案全文进行了学习、讨论并提出了意见，同时就一些有不同意见的内容表达了各省、直辖市党委常务委员会、党执行委员会、党代表团和中央直属党委的意见。中央政治局就提请中央审议的条例草案内容和草案进行了深入讨论，并达成了高度共识。

这次会议建议中央提出意见，直接修改条例草案有关章节，同时集中就政治局报告中提出的一些意见分歧较大的问题进行充分讨论，形成高度共识。党的选举条例最重要的、最根本的要求，就是要确保全体党员严格正确地执行党的章程，坚持党的民主集中制原则，使我们党真正成为一个严密、有纪律、团结、高度统一的革命组织。

5- 关于实施信任投票条例

为落实越共十一届四中全会关于党的建设的决议，中央政治局颁布了关于对党委委员、党和国家机关、祖国阵线、政治社会组织领导干部进行信任投票的第165号规定。经过一段时间的实施，有理由肯定，信任投票政策完全正确、必要，是党委考核干部的重要参考信息渠道。过去一段时间，信任投票的指导和落实工作总体上严格按照四中全会决议精神进行，得到了广大干部、党员和人民的重视、赞同和支持。信任投票结果基本反映了每个人在投票时对总体职位关系的信任程度，对党的建设和政治体制建设具有实际作用。

但这项工作重大、敏感，而且史无前例，我们必须极其谨慎，在开展工作中不断总结经验。2013年12月，中央政治局听取了指导委员会的汇报，对信任投票的实施情况进行了总结和总结。在这次会议上，中央政治局将向中央委员会汇报实施情况，并提出下一步继续推进这项工作的方针。要求中央委员会集中讨论，肯定信任投票取得的成绩，指出需要总结经验的问题，并对信任投票的时间、投票对象、投票内容和形式、投票程序、投票结果的公开等需要考虑补充修改的问题提出意见……根据中央委员会的意见，中央政治局将指导修改补充第165条规定，继续组织开展职务信任投票，确保达到既定的目标和要求。

6- 关于不成立区、坊、乡人民委员会试点情况的总结

为落实2013年宪法，国会将修改、补充或颁布包括《地方政府组织法》在内的多项新法律，以根据农村、城市、岛屿和特别行政经济单位的特点，不断创新和提高地方政府的效力和效率。为了顺利将这些重要的宪法创新制度化，国会的任务是根据越南第十届中央委员会第五号决议和第十二届国会第二十六号决议，审查和评估不设立县、坊、乡人民议会的试点实施效果。

在总结和评估中央委员会和国会决议五年执行成果的同时，我请求各位就试点的10个省和直辖市地方政府的任务、权限和活动组织进行讨论和总结，并特别就意见中提出的地方政府组织方案的选择提出意见。选择方案的最高要求是促进创新，提高地方政府的效能和效率，促进人民当家作主，并符合新宪法的规定。中央委员会就此问题作出的决定将作为主管部门制定方案提交国会审议，并对《地方政府组织法》进行必要补充和修改的基础。

亲爱的同志们！

中央会议纲要内容对于完成十一届中央执行委员会从现在起到任期结束的政治任务、顺利落实十一大决议、指导各级党代会筹备工作、迎接党的十二大具有重要意义。因此，要求中央委员会和与会同志充分发挥智慧和责任感，集中精力研究，认真讨论，提出完善报告和方案的意见，并在会议结束时进行审议和决定。

本着这一精神，我宣布越共十一届中央委员会第九次会议开幕。我预祝会议取得圆满成功。

非常感谢！。/。

据VOV报道