杜林总书记在第十一届中央代表大会（第十三届任期）开幕致辞

恭敬地介绍邓小平总书记的讲话：

尊敬的政治局委员和书记处委员们：
尊敬的中央党委委员们：
各位与会代表：

为贯彻落实党的十三大决议，积极主动地筹备十四大，政治局决定提前一个月召开十三届第十一次中央会议。我谨代表政治局和书记处，热烈​​欢迎各位中央同志和代表参加会议。祝愿各位身体健康、幸福安康，并祝愿会议圆满成功。

亲爱的同志们，

中央委员会刚刚投票通过了会议议程。根据议程，中央委员会将讨论并就15项内容发表意见，重点关注两大类问题：第一类是关于继续安排政治体制组织、安排行政单位和组织两级地方政府的问题；第二类是关于继续筹备党的十四大和2026-2031年任期的十六届全国人大和各级人民代表大会代表选举的问题。此外，政治局还将在本次会议上，根据职权向中央报告若干人事工作内容，供中央审议决定；报告国家形势、世界和地区形势；政治局和书记处自十次中央会议以来确定的重要任务；以及关于体制改革和科技发展、创新和国家数字化转型等方面的突破性进展。

关于会议文件，中央办公室已提前发给各位审阅。本次中央会议要处理的工作量巨大，范围广泛，涉及诸多“国家大事和民生”等敏感内容。因此，为节省时间，我请求中央委员会允许不再重复提交报告，以便各位有时间审阅并提出意见。我谨向中央委员会提出以下几个问题，供其重点讨论和决定：

首先，关于继续改革政治体制、改革行政单位、建立两级地方政府这一系列问题。过去四个月来，中央政治局、书记处领导和指导落实中央各级党政机关、全国人大和前线机关的改革精简工作，基本完成。报告中列明的减少工作重点、提高工作效率、节约成本等数据，充分体现了精简工作的革命性意义。但是，总体而言，政治体制的组织模式还不够完善，尤其是在地方层面。为了继续推进组织机构精简革命，政治局、书记处召开多次会议，深入讨论诸多方面，一致同意向中央提交《各级行政单位改革和建立两级地方政府组织模式方案》、地方党组织体制方案、国家委派的祖国阵线机关、社会政治组织和群众组织安排精简方案等。关于法院和检察机关安排的项目；关于修改和补充国家宪法和法律、修改和补充党章实施细则、党的检查监督细则以确保同步实施的项目。这是干部、党员和广大群众非常关心的问题。政治局和书记处掌握的信息是，绝大多数群众、干部和党员都同意支持和高度赞赏这项政策，希望尽快落实。

《各级行政单位编组调整和两级地方政府模式建设工程》及其配套工程，都是非常重要的历史性问题，不仅涉及组织机构、人员配置，还涉及权力下放、行政单位调整、资源配置和发展空间创造。其目标是建设一个更贴近人民、更贴近人民、更服务人民的政府，同时，从长远角度，至少在未来一百年内，为国家发展开辟新局面。因此，政治局要求中央同志以创新思维和彻底的革命精神，为了国家和人民的发展，重点关注各工程附带的讨论建议的内容，特别是以下重大问题：关于行政单位的编组政策——省级行政单位共有34个省市；取消区级组织，减少约50%的乡级行政单位；实行两级地方政府组织模式，强调权力下放，尤其是在合并后的新乡级政府中，如何真正贴近人民，更好地为人民服务。关于省级和乡级党政机关的组织模式、职能和任务，与两级地方政府相对应，以确保党的领导作用。关于安排和整合党和国家指定的直接隶属于越南祖国阵线的社会政治组织和群众团体机构，协调统一行动，重点关注基层群众。关于将法院和检察机关组织模式调整为三级，并相应调整审判管辖权、监督管辖权和起诉管辖权。关于修改2013年宪法若干条款的范围、内容和方法；为落实上述政策，自2025年7月1日起，将制定党章和相关法律法规。所有任务必须同时执行，任何一项都不能延误，因此请您对计划和实施路线图提出意见，以确保其同步、统一、顺利、有效，使机构重组不影响各机关的运作、生产经营活动以及人民和企业的日常活动。

第二，关于继续筹备党的十四大和选举2026-2031年任期的十六届全国人大和各级人民代表大会代表的问题。自党的十次中央会议以来，政治局继续坚定、紧迫地指导党的十四大筹备工作，重点关注文件和人事两大类问题。

关于文件：政治局在将4份文件草案摘要送交基层代表大会审议的同时，指示对许多新议题，特别是重要的革命政策和国家发展决策，进行了增补和更新。文件的内容和形式进行了多方面的改进，确保了文件的科学性、实用性、行动性、可行性和目的性，遵循了“政治报告是照亮道路的火炬，其他报告是行动手册”的原则。文件内容的连贯性体现了坚持走社会主义道路的坚定决心；体现了对稳定与发展辩证关系的深刻理解；体现了“更好地满足人民需求”的伟大目标；体现了实现国家2100年目标的决心。这些目标非常远大，实现起来非常困难。自2025年以来，我们必须开展多项工作，为实现这一目标奠定基础。政治局和书记处真心希望听取各方意见和建议，以帮助我们实现2025年国内生产总值增长8%以上，并在随后几年保持两位数持续增长的目标。这需要在组织体制改革和各级行政单位重组的背景下，以及在全球贸易战的背景下进行。其中最重要的是，各地、各部委、各部门的同志们必须从自身内部资源出发，找出“当务之急”，以实现既定目标。

关于人事方面：这是实现党的十四大目标和愿景的关键所在。更高的任务要求需要更高层次的人员，特别是战略层面的人员。人事工作必须提前做好，并将持续完善直至党的十四大召开。政治局指示按照新的组织架构，对《第十四届中央执行委员会人事工作方向》草案进行审查和补充；审查了中央委员会关于补充战略层面人员规划的建议；起草了对政治局关于组织各级党代会的第三十五号指示若干内容的修改和补充，以期为党的十四大做好准备。所有这些重要工作都旨在确保各级党代会顺利召开，并按计划于2026年第一季度召开党的十四大。同时，为切实落实党的十四大决议，政治局向中央提交了《关于2026—2031年全国人民代表大会和各级人民议会代表选举方向的方案》，提出提前组织选举，改革创新，提高全国人民代表大会和各级人民议会的效能，为全面推进人民掌握国家大局做出贡献。这些是国家新时期发展中具有非常战略性和重要性的问题。请中央委员认真研读这些文件，并就各议题的重要内容提出意见。这些文件将成为领导和指导各级党代会、党的十四大以及2026—2031年全国人民代表大会和各级人民议会代表选举顺利进行的基础和“指南针”。

亲爱的同志们，

鉴于当前形势紧迫，从政策提出到实施都需要突破、果断、坚定、团结和统一，我要求中央同志和出席会议的代表们要增强责任感，集中智慧，为会议内容贡献想法，使会议能够实现既定目标和要求。

本着这种精神，我宣布第十一届中央大会第十三场会议正式开幕。再次祝愿各位身体健康，大会圆满成功。

非常感谢各位同志！