促进民主——成功的“关键”
（巴新）——胡伯伯在致义安省委的最后信中建议：“农业合作社的一切生产、分配、经济管理、负责机关选举等都必须由人民充分讨论，真正民主地自主决定。” 秉承胡伯伯的教导，在义安省推行基层民主法规并非局限于此，而是在各个领域、各个地方广泛开展。从而，充分发挥人民当家作主的作用，凝聚起建设义安祖国、不断繁荣发展的合力。
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| 人们在玉山乡（Quynh Luu）进行仪式。 |
七月初，我有机会重返周金（桂峰县）。在义安省西北部，阳光灿烂，山林葱茏的映衬下，周金村焕发出新的生机，色彩绚丽。周金村是泰族、京族和高穆族三个民族的聚居地，共有923户人家。近年来，该村大力开展消除饥饿和扶贫工作，为提高人民生活水平做出了贡献，全村贫困率降至近22%，低于桂峰县的平均水平；人民的文化精神生活得到改善，周金村10个村中有6个村荣获“文化村”称号。周金乡党委书记卢海云同志表示：“上述成果表明，DCCS规定的良好实施，为人们的思想观念带来了积极变化，从而在消除饥饿、减少贫困、建设新农村等方面凝聚了共识，切实实现了党和国家的各项政策和决议”。
为了感受现实，我来到了Khoang村。Khoang村是桂峰县首批三个文化村之一，也是Chau Kim新农村建设的典型代表。近年来，Khoang村秉承“知、议、行、检”的方针，大力推广DCCS制度，在69户300多人的全村凝聚了巨大的共识。村党支部书记梁氏清同志带领我们沿着宽敞通透的水泥路前行，自豪地说：“虽然人民生活水平不高，但当初动员群众修建新农村道路的政策出台时，大家不仅捐钱、捐物、捐工，还捐地来修路。这凝聚了Khoang村党支部和村委会的巨大努力。”
在进行宣传动员之前，Khoang村党支部（由29名党员组成）就动员群众的方针进行了深入讨论。这不仅是为了在村里每位干部、党员和积极分子的参与下，向群众清楚地传达建设新农村的政策和成效，而且还要就动员和投入多少人力物力以及如何动员和投入，与群众进行讨论，并达成共识，然后组织实施。Khoang村村长魏文笃同志说：“所有投入政策都与群众进行了讨论，并达成了共识。因此，每户人家都感到满意，并为道路建设捐了30万越南盾。在实施过程中，村里的社区监督委员会也有效运作，因此群众对这项政策充满信心。” 从这些具体行动来看，到目前为止，可以肯定Khoang村的新农村建设进程是成功的。目前，全村已修建乡村道路700米，并正在继续制定修建剩余300米的计划，以便在不久的将来封闭所有村内道路。
班孔只是桂风县众多落实民主规定的地方和单位之一。通过与县委群众动员委员会的配合，桂风县14个乡镇、人民检查委员会、社区投资监督委员会等部门均已得到完善和巩固，并切实有效地投入运行；在总部公开发布工作程序，以便迅速、快捷地为个人和团体解决行政手续。特别是在讨论和表决贫困户、危房户审查评估结果、建立村委会、村委会等计划和项目实施前征求民意方面，各地方做得比较好。
特别是在新农村建设计划中，通过村委会的民主公开讨论，将基层民主条例的实施真正结合到深入实施中。从而在人民中建立信任和积极响应的精神。尽管当地条件十分艰苦，但在人民的积极参与和国家的支持下，桂风县已修建了36公里水泥路，并正在申请再修建16公里。桂风县委群众动员委员会主任河玉氏同志说：“基层民主条例的实施提高了群众的积极性，地方和单位领导也更准确地确定了各自的责任和权力。从而为该县社会经济生活的各个方面带来积极变化。”
在省一级，各地方和单位也认真、广泛地部署落实各类 DCCS 法规。通过检查和评估，太和镇、荣市、宜禄、琼吕等单位已经向人民充分宣传社会经济发展计划、新农村建设计划、乡预算和决算执行情况等内容。全省 480 个乡、坊、镇中 311 个设有正常运作的人民检查委员会，480 个社区投资监督委员会中 196 个有效运作。在行政机关和事业单位方面，100% 的省级机关成立了基层民主法规执行委员会和人民检查委员会。100% 的机关制定了财务透明度、内部支出等规章……特别是，与行政改革相结合的基层民主法规执行工作已经积极开展，并取得良好效果。目前，全省 21 个县、市、镇中 21 个设有人民检查委员会； 482个乡、坊、镇中的457个；22个部门、分支机构和省人民委员会办公室实行“一站式”办理机制；部分部门、分支机构和21个县、市、镇中的10个实行联动一站式办理机制。
民主规章制度的实施成果对各地乃至全省经济社会发展起到了积极作用。政治系统各级组织不断创新工作内容和方式，切实贴近群众、尊重群众、服务群众、倾听群众意见，凝聚社会共识，为增强群众对地方党委和政府的信任做出贡献。此外，通过基层民主规章制度的实施，人民当家作主的意识不断增强，在广大干部、党员和各界群众中营造了团结互信、干劲十足的氛围，提高了干部的自觉性和责任感，有效克服了官僚主义和不关心群众的现象。然而，省委民运委员会副委员长阮孟魁同志在接受我们采访时表示：“一些地方和单位的民主规章制度执行还停留在形式主义的阶段，特别是对群众意见的收集和反馈不够深入。此外，股份公司、有限责任公司、私营企业等民主规章制度的执行还比较缓慢，面临诸多困难。需要着力克服这些不足，进一步提高全省民主规章制度的执行效果。”
清维
