发扬党的民主和智慧

（Baonghean）- 截至目前（3月30日），被评为模范代表大会的96个基层党委、支部中已有60个成功召开代表大会。

通过对会议进展和质量的监测和了解，可以看出，示范代表大会开得认真，真正发扬了党内民主精神，提高了代表们的责任感，认真作政治报告，特别是对下一届任期内要落实的目标、方向和措施作出了贡献，准确选拔了素质和能力俱佳的优秀同志进入新一届党委。然而，示范代表大会仍然存在一些局限性和不足，需要基层党委认真学习借鉴，以更好地指导群众性基层代表大会的开展。

确保正确的指导精神

落实中央政治局2014年5月30日关于各级党代会面向党的十二大工作的36/CT-TW号指示、中央组织委员会2014年8月18日关于各级党代会干部工作的26/HD-BTCTW号指示、乂安省委常务委员会2014年9月19日关于各级党代会工作的11/TTr-TU号通知和159/KH-TU号计划，各县、市、镇、直属党委已在1,616个基层党委、支部中选定96个作为党代会指导单位。其中，在96个基层党委、支部中选定13个作为党代会指导单位，进行常务委员、书记、副书记的直接选举试点。入选模范代表大会的单位，基本都是经评估评定连续多年出色完成任务的党委和党支部；各领域成绩显著；内部团结统一；经济、文化、社会生活发生积极变化；国防安全得到有效保障的单位。此外，一些困难较多的党委，如清安乡党委（清章）、新山乡党委（琼吕）、峨美乡党委（祥阳）等，也被选定为代表大会举办地。

清安公社党代表大会（Thanh Chuong）投票选举2015年至2020年任期执行委员会。图片：MH

经过多次模范代表大会的召开，我们发现，各单位已全面落实代表大会要求的四项主要内容，即政治报告；选举新一届中央执行委员会和常务委员会委员、书记、副书记（对实行直选的单位）；对上级政治报告文件进行评议；选举出席上级代表大会的代表。在省祖国阵线委员会党支部代表大会上，对大会所提政治报告的讨论十分活跃。除了总结上一届的成就外，代表们还结合祖国阵线的职能和任务，更加具体、细致地阐述关键内容和任务，以便党支部能够集中精力领导新一届的成就。

现实情况是，许多企业在省级社会保障项目启动仪式或其他活动中登记支持扶贫项目，但最终并未拨付资金。因此，根据大会的意见，党支部需要制定措施和方案，引导和指导“扶贫基金”支持动员工作的创新性落实，组织与登记支持的企业、组织和个人签订承诺书，并认真履行承诺。有意见认为，面对日益提高的要求和任务，特别是履行祖国阵线监督和社会批评职能，要求干部进一步提高专业素养、技能、勇气和责任感，以满足要求。这是党支部必须领导和指导的，每个干部和党员都要努力提升祖国阵线的作用和地位……

基层选举工作严格按照程序进行。老执委会准备的人事工作已按程序向大会提交了认真征求意见，确保了规定的标准，为大会取得了高度共识。据省委组织委员会统计，截至3月29日，全省96个基层党组织中有60个顺利召开代表大会，其中，公社、坊、镇党委34个，机关党组织7个，军队党组织6个，事业党组织4个，企业党组织1个……召开代表大会的各单位选举名单共387人，其中老执委会准备的385人，大会直接提名的2人。在代表大会直接选举单位的执委会、常委会、书记、副书记的选举程序上，注意营造民主氛围，提高代表大会的智慧，扩大代表（党员）在选举执委会人员方面的直接民主权利，也包括选举由代表大会直接选举的基层党委常委会、书记、副书记。

青仙公社（Thanh Chuong）是组织党代会在许多方面都颇有成效的单位。公社党委书记阮文垸同志说：“指导过程中，宣传工作注重在全党和各阶层人民中宣传、营造一种振奋人心、竞争激烈的氛围。指导工作抓紧抓实，明确向每个同志分工负责每个阶段和每个领域。指导过程中，要从常委会、执行委员会等方面加强内部团结和高度统一，在制定政治报告和大会人事安排方面做到了这一点；人事安排工作方向明确，对每个具体岗位实行公开民主，确保每个岗位与预计负责的每个人的能力和优势相匹配。

上届常委会、执行委员会也特别注重解决和澄清群众反映的问题；大会前夕党员反映的意见，执行委员会同志以坦诚的态度对存在的问题负责，并在大会后予以解决，在全党和各阶层人民中建立信任和共识”。在桂风县，截至3月19日，2个乡党委和1个直属党支部已完成大会，47个直属基层党组织力争在2015年4月份完成大会。在3月27日由省委组织委员会组织的2015-2020年任期基层代表大会指导工作总结和经验总结网上会议上，桂风县委组织委员会主任陈登科同志分享了他的经验：“我县认为准备工作非常重要，制定了路线图，结合培训工作抓紧抓实基层工作；演练了主席团的管理办法。在选举中，由于区里做好了干部工作，质量保证，方向正确，大多数同志以90%至95%的得票率当选。

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经验教训

总体而言，基层代表大会的指导工作得到了省委常委会和上级常委会、党委执行委员会的密切指导，各基地也严格按照会议精神和规定认真贯彻落实。但是，也要坦诚承认，代表大会上还存在许多问题需要学习借鉴。首先，一些单位新一届党委的人事工作还比较混乱、被动，导致代表大会的组织工作比全省总体计划滞后，如归合县土合乡。此外，代表大会上的许多活动降低了代表大会的严肃性，如一些单位没有对提交代表大会的政治报告签字盖章；升旗、奏唱国歌、国际歌主要用音乐磁带代替歌词；与会代表的着装不符合代表大会规定。

单位党代会工作还存在一些不顺畅、混乱的情况。有的单位存在未按规定选举代表资格审查委员会和计票委员会；有的地方要求大会在选举候选人和提名人之前就对旧届执委会拟定的新一届党委人员名单进行表决；有的地方同时选举书记、副书记、出席上级正式代表大会的代表团和候补代表；有的地方甚至在大会上组织选举党委检查委员会……一些单位党代会工作安排不平衡，没有严格按照程序进行，导致一些内容耗时过长，有的向上级政治报告文件提意见的工作没有在正式代表大会期间进行。

就青安公社（Thanh Chuong）而言，在党代会监督过程中，6次大会报告主要侧重于汇报过去取得的成绩，而没有注重对下一届政府的方向、目标、指标和任务进行讨论并提出建设性意见，尤其是没有积极有效地为新一届执委会提出解决方案。这种情况在典型的党代会上也存在，报告内容冗长，理论笼统，缺乏针对性，主要反映成绩，没有着重提出下一届政府的方向，特别是党的建设问题。归州县委组织部部长郎文春同志说：“有些大会报告只谈单位取得的成绩，只提到大会文件提出的目标、指标或任务和解决方案。因此，必须汲取教训，确保基层群众性代表大会报告真正高质量，聚焦核心任务和解决方案，提高党组织的领导能力。”

在监督部分示范代表大会工作过程中，省委组织部副部长黎国庆同志表示，上级党委的指导和对一些单位的直接检查监督力度还不够。在一些地方，如清章县，两个乡党委的代表大会日程同时获得批准，导致指导分散。一些常委会在批准基层代表大会后，没有将批准的内容（包括对基层提出的意见和补充的内容）书面通知基层党委，作为执行的依据。另一方面，由于检查监督力度不足，导致对文件内容和代表大会纲领的接受程度有限，有的地方在提交代表大会之前没有接受或修改。

党委换届选举的形势、思想、人员准备和指导工作还不够扎实，选举工作存在一些不到位的地方。因此，组织指导模拟代表大会，是为了帮助尚未召开代表大会的单位积累经验……为此，基层党委要加强指导，深入基层，引导督促，及时掌握和解决代表大会前、中、后存在的问题。同时，要改进基层办会工作，确保各单位之间管理科学、严格、统一，避免各自为政……

各级党代会对于确定整个五年任期（2015-2020年）的发展方向和目标具有重要意义。因此，特别是基层党代会，以及即将召开的各级党代会，要注重科学有效地组织党代会文件草案的讨论，就落实新一届政府工作任务的目标、方向和措施提出意见，确保地方和单位发展迈上新台阶。

梅花-Nhat Le