促进在红河三角洲和中北部地区新建农村建筑中发挥领导作用

许多目标已提前实现

经过十余年党中央第十届任期关于农业、农民和农村的第26号决议和2010-2020年国家新农村建设目标规划的实施，截至目前，全国已有4475个公社（占公社总数的50.26%）达到新农村标准，37个省和中央直辖市的84个区级单位（约占全国区、镇、市总数的12.65%）被总理认定为达到标准或完成新农村建设任务；全国平均每个公社达到15.26项标准，全国已无低于5项标准的公社。

因此，我们比党的十二大决议和全国人大计划提前18个月完成了2010-2020年国家新型农村建设目标规划的目标。这是总理和国家目标规划中央指导委员会决定在2019年总结2010-2020年国家新型农村建设目标规划实施10年成果的依据。（比原计划提前一年）2020 年全年致力于研究和宣传 2020 年后实施新农村发展计划的内容和法律框架。

副总理王廷惠

为做好全国总结会议（定于2019年12月初在南定省-PV举行）的准备工作，有必要对每个地区进行深入总结，仔细评估已取得的成果，从成功经验中吸取教训，指出需要克服的局限性，确定适合各地区实际情况的新农村建设的具体目标和解决方案，从而确定2021-2025年全国新农村建设规划的总体目标和任务，并展望2030年。

因此，本次会议总结了2010-2020年北部山区新建农村国家目标规划（于八月初举行）今天召开的会议旨在总结2010-2020年红河三角洲和北中部沿海地区新型农村建设国家目标规划，这对于深入评估各地区的成果具有非常重要的作用。

越南副总理王廷惠参观了介绍各地新农村产品的展位。照片：德英

在会议上，越南副总理王廷惠强调，每个地区的情况各不相同，甚至每个省市的起步条件也不尽相同。红河三角洲各省市拥有全国最有利的条件，而中北部各省（特别是各省的山区和沿海地区；清化省和义安省西部的乡镇）在建设新农村地区时面临诸多困难，且经常遭受严重的自然灾害。

然而，经过9年的实施，在党委、各级政府和社会力量的持续努力下，特别是通过激发人民的创造力和集体精神，红三角和中北部地区在新农村建设方面取得了许多非常重要的成就，为全国新农村建设的整体成果做出了重要贡献。

截至 2019 年 7 月底，该地区共有 2,386/3,474 个乡镇（占乡镇总数的 68.7%）被认定符合新的农村标准。（与 2015 年底相比增长 47.58%）远高于国家标准（50.26%）；该地区17个省市中有10个已经达到并超过了总理设定的2020年目标。

平均每个乡镇达到17.4项标准，高于全国平均水平；自2018年初以来，全区已无低于5项标准的乡镇；全区共有41个县级单位被总理认定为达到标准/完成新农村建设任务（占全国认定县级单位总数的48.8%），其中红河三角洲地区有35个（南定省10个县级单位全部被认定）；全区目前有1个乡镇被认定为新农村示范乡（广宁省东潮市越丹乡）；共有510个农村居民区被认定为新农村示范区，其中河静省有290个，广宁省有206个。河静省和广宁省也是该地区乃至全国建设示范花园的两个先行省份。截至目前，河静省拥有3382个示范花园，广宁省拥有1526个示范花园（整个地区共有4913个获认可的示范花园）。

新兴的农村地区正在发生积极的变化。

在诸多困难的背景下，红三角和中北部地区新农村建设取得的成就，是各级政治体制共同努力的成果。九年来，新农村建设的成果使该地区农村基础设施体系更加完善、协调、互联，日益满足了人民群众的生产生活需求。

“特别是红河三角洲和中北部地区，近年来汇聚了全国最耀眼的亮点、最具创新性的突破和最有效的新型农村建设方法，也是向总理提出新机制和政策建议的出发点，这些机制和政策已经并将继续得到非常有效的实施，”副总理王廷惠指出。

副总理列举了基层行之有效的方法，例如：源自广宁省的“一乡一品”计划；源自河静省的新型农村住宅区和示范花园建设；源自义安省和清化省的在困难地区建设村级和乡级新型农村地区；源自南定省的环境保护工作和乡村景观建设等。目前，这里是探索新问题的场所，也是研究2020年后新型农村建设内容的​​前提。

继续推出更多创新和良好实践，以便复制推广。

此外，副总理王廷惠还指出了未来一段时间内需要克服的不足之处。具体而言，该地区各省市的新农村建设成果差异较大，南定省100%的乡镇都达到了新农村标准，许多省市超过80%的乡镇也达到了标准（例如北宁、河南、兴安、太平、永福、河内等），而一些省份达到标准的乡镇比例仍然不足50%（例如广治、承天顺化、广平）。

在一些省份，与该地区和全国相比，目标的实现率仍然相对较低（广治省、广平省、承天顺化省）；海防市拥有资源和有利条件，但迄今为止，它是红河三角洲地区唯一一个没有区级单位被认定达到标准/完成新农村建设任务的地区，只有 64.03% 的乡镇达到标准。

为推进新农村建设运动，义安省人民委员会出台了一系列突破性政策，调动一切资源。（图片：文件）

在一些地区，乡村正朝着混凝土化的方向发展，未能保留典型乡村的特色和传统价值；由于人口密度高，红河三角洲和中北部地区面临着巨大的环境污染压力。除了农业生产和农村居民日常生活产生的废弃物外，该地区还集中了近300个工业园区、600多个产业集群以及众多产生大量废弃物的手工艺村，许多地方已造成严重的环境污染，极大地影响了人民的生活质量。

此外，社会治安状况难以持续，复杂严重犯罪案件有增无减，尚未得到彻底控制；部分地区脱贫成果难以持久，仍存在再贫困现象；部分地区对已取得的成果表示满意，新农村建设运动近期出现放缓迹象；仍有人抱持等待和依赖中央资源的心态，部分地区在新农村建设中超负荷动员民众……

本着党中央第十届任期第26号决议的精神：农业、农民、农村是战略性的；新农村是根本性的；农业结构调整是关键的；农民是新农村建设的主体，在2019年和2020年剩余的几个月里，副总理王廷惠要求各级党委、地方政府和人民继续宣传已取得的成就，克服局限和困难，指导落实，以实现更高的目标。

继续做好新农村建设中干部、党员和群众的宣传和意识提升工作，秉持以下精神：建设新的农村地区有一个起点，但没有终点。尤其在那些已被认定达到新农村标准的乡镇和地区，更要避免自满和沾沾自喜，以免忽视工作。每个地方都必须将此视为一项常规的长期任务，并在此基础上，促进民主和社区在新农村建设中的作用。特别是红河三角洲和北中部沿海省份，更需继续发挥全国的引领作用，不断创新，提出多项举措和良好做法，加以推广和复制。

各地必须定期审查各项目标和标准，制定计划和路线图，以提高以下各项标准的质量，从而达到确保质量和可持续性的标准，特别是与农村居民生活质量直接相关的标准……

中央和省级新农村发展协调办公室领导参观了南丹县南英乡的清洁蔬菜种植示范点。照片：Xuan Hoang

推动农业部门结构调整，提高重点地方农产品的产量、质量和价值；促进合资企​​业和联营合作，形成价值链，吸引更多企业投资农村地区；继续提高农村经济发展效率，以有机、生物安全、环境友好型农业生产为基础，发展工业、服务业和乡村旅游业；有效实施结合各地优势的有机农业生产合作计划，为快速提高农村人口收入做出贡献。

红河三角洲和中北部地区需要继续大力发展农村经济，帮助该地区的各省摆脱中等收入陷阱，积累经验，并在全国范围内有效推广。

有必要推广与历史遗迹、革命遗址以及海洋旅游亮点相关的新型乡村旅游线路，以创造更广泛的价值，提升各地旅游产品的质量。这将有助于迅速增加到访越南乡村地区的国内外游客数量，让他们真正体验越南宁静宜居的乡村风光。

近年来，在义安省广泛推广的一项举措是修建花路，以美化乡村道路和小巷。许多地方都已实施这项举措，营造出更加美丽宜人的乡村环境。（图片：PV）

继续改善农村地区生产发展和人民生活所需的基础设施；特别注重农村绿地建设，尤其要大力推进在村乡交通要道种植遮荫树和花卉的运动。

“农业和农村发展部被要求继续主持并协调相关部委和机构，吸收代表们的意见；同时，重点研究和评估乡镇和县级新农村地区的国家标准以及现行的新农村乡镇示范标准，并据此计算调整和补充，以确保其适用于2021-2025年期间。特别是，各省市需要紧急积极地制定2021-2025年中期公共投资计划，明确新农村建设的具体资源。”——副总理王廷惠指出。