联合国大会诸多亮点内容之一的会议

乔巴·克罗西先生是第77届联合国大会主席。图片：联合国

关于否决权的辩论

在通过关于基础设施互联互通、自愿国家评估以及与欧洲委员会合作的三项决议草案之前，大会就安全理事会否决权的使用举行了首次正式辩论。发言者讨论了第76/262号决议赋予的新透明度和问责机制的影响，以及该机制在促进大会授权和获得否决权使用合法性方面的作用。

大会主席乔巴·克罗西（匈牙利）回顾了这项具有历史意义的2022年决议，并强调：“我们在此寻求利用这一新工具的最佳途径。” 他敦促会员国以创造性和建设性的方式利用辩论，提出尖锐问题，寻求改变现状的解决方案，并强调否决权必须始终是最后手段。他鼓励各代表团超越短期利益，采取负责任的行动，重建对本组织的信任，并补充道：“勇于大胆，勇于带来变革。”

本着这一精神，安理会常任理事国法国代表提议，五个常任理事国应在发生大规模暴行时自愿集体暂停使用否决权。她指出，法国自1945年以来仅使用过18次否决权，过去30年从未使用过。她表示，此举基于政治承诺，无需修改《联合国宪章》。

美国代表还表示，美国代表团承诺除非在特殊和罕见情况下，否则不会使用否决权。他还补充说，第76/262号决议规定，一旦行使否决权，大会有权召开会议，这是迈向问责制和透明度的重要一步。

许多人表示支持法墨倡议，该倡议将限制大规模暴行情况下的否决权，并强调《宪章》第 27（3）条的重要性，该条规定争端一方不得投票。

与此同时，爱尔兰代表回顾了其最近担任安理会主席的经历，认为否决权不仅阻止了安理会在许多全球危机中采取行动，而且在某些时候也是用来应对地缘政治的工具。

同样，意大利代表评论说，否决权“不合时宜”，并认为尽管它有特定的历史背景，但它明显违背了国家主权平等的原则。

多位代表也表达了类似的观点，印度代表指出，这种做法将延续二战时期的思维模式。“要么所有国家都应该在投票权方面享有平等待遇，要么新的常任理事国也应该拥有否决权，”他说道。一些呼吁扩大否决权的代表团也表达了同样的观点。

然而，也有人呼吁限制这一权力，包括厄瓜多尔代表。他强调否决权已经过时，并表示否决权的使用并没有带来更安全的世界。因此，不应将否决权扩展到安全理事会其他成员国。相反，重点应该放在限制否决权的使用上……

插图照片。

通过一些决议

经过辩论，联大通过了三项决议草案，其中“通过区域和区域间基础设施互联互通建设全球复原力和促进可持续发展”和“通过国家主导的评估加强自愿国家评估”决议草案未经表决通过；“联合国同欧洲委员会的合作”决议草案经表决通过。

根据联合国官网发布的声明，冰岛常驻联合国代表约伦杜尔·瓦尔蒂松先生在4月26日举行的第77届联合国大会第69次全体会议上提交了题为“联合国与欧洲委员会合作”的决议草案（文件A/77/L.65），其中强调两大机构的合作有着悠久的传统，并拥有促进和保护人权的共同愿景。他指出，在此前商定的、于2021年获得一致通过的A/75/264号决议案文基础上，会员国已就一系列问题达成妥协。然而，序言部分第9段并未达成共识，该段呼吁两大国际组织加强合作，“特别是为了在尊重所有国家主权、领土完整和政治独立的基础上迅速恢复和维护和平与安全”。

俄罗斯联邦代表在投票前发表声明解释其立场，表示俄罗斯代表团无法支持目前形式的决议草案，因为序言部分第9段与案文主题无关，且高度政治化。这种政治化表明西方国家有意削弱区域组织的影响力，并试图在大会中造成可避免的分裂。因此，他呼吁国际社会所有负责任的成员投票反对将上述段落纳入决议草案。

与此同时，委内瑞拉代表也对“L.65”草案各国选择纳入缺乏共识的内容表示遗憾，这可能导致进一步的紧张和分裂。她呼吁国际社会负责任的成员停止这种做法，并表示希望，当该问题于2025年重返大会议程时，该文本的支持者将恢复真诚的谈判，以建立大会的团结。

有观点认为，该决议的名称是“联合国与欧洲委员会的合作”，乌克兰局势并非重点，仅在序言第九段提及，如上文所述。此外，值得注意的是，该决议只是“承认”乌克兰局势带来了“前所未有的挑战”。

事实上，在这项决议的辩论过程中，曾进行过两次投票。一次是决定是否将第9段纳入决议。投票结果是81票赞成，10票反对（中非共和国、古巴、朝鲜民主主义人民共和国、厄立特里亚、伊朗、尼加拉瓜、俄罗斯联邦、苏丹、叙利亚），48票弃权。

关于是否将第9段纳入决议的表决结果。

会议继续对决议草案“L.65”进行全部表决，结果以122票赞成、5票反对（白俄罗斯、朝鲜民主主义人民共和国、尼加拉瓜、俄罗斯联邦和叙利亚）、18票弃权通过。

关于联合国与欧洲委员会合作的全面决议的表决结果。

消息人士还表示，大会在其任期内始终鼓励联合国与欧洲委员会加强各层级合作，以有效应对一系列广泛议题，包括新冠疫情健康危机、促进民主与法治、防止酷刑、打击恐怖主义、人口贩运、性别暴力和性暴力、促进言论和思想自由以及促进性别平等。除其他事项外，大会邀请联合国秘书长和欧洲委员会秘书长共同努力，寻求应对全球挑战的答案，并呼吁联合国所有相关机构根据相关决议支持加强与欧洲委员会的合作。

古巴代表在投票后发表声明解释其立场，表示由于草案引言内容存在分歧，他无法支持该决议草案。他指出，分裂性投票不利于合作，并表示希望达成一项共识性文本，将争议性问题搁置一旁，以便另行讨论。

墨西哥代表解释说，墨西哥政府投票支持“L.65”，因为其相信联合国与区域实体之间合作的重要性。尽管墨西哥自1999年以来一直以观察员国的身份积极参与欧洲委员会的审议，但该国在序言第9段投了弃权票，因为乌克兰和格鲁吉亚的局势不属于合作范围。他还对案文的核心内容被忽视表示遗憾，并再次呼吁避免将外部问题纳入其中。

关于“L.65”决议序言第9段，伊朗代表也重申了其代表团对乌克兰持续冲突的立场。争端必须根据国际法和平解决，并充分尊重所有国家的主权和领土完整。他表示，由于加入该段超出了决议的范围，且缺乏公平性，伊朗代表团对整个决议草案投了弃权票。

塞内加尔代表对决议草案某些段落中使用的某些术语表示不同意。

匈牙利代表表示，第17段提及《欧洲委员会预防和打击针对妇女的暴力行为及家庭暴力公约》的措辞，不能被解读为各国承诺在尚未签署该文书的情况下签署该文书。她强调，解决针对妇女的暴力问题的是政府行动，而非批准条约。她补充说，匈牙利无法支持签署或批准该公约的呼吁。