联合国大会的一次会议，内容丰富且引人注目。

乔鲍·克罗西先生是联合国大会第七十七届会议主席。图片：联合国

关于否决权的辩论

在通过关于基础设施互联互通、自愿国家评估以及与欧洲委员会合作的三项决议草案之前，大会就安全理事会否决权的使用举行了首次正式辩论。发言者讨论了第76/262号决议所确立的新透明度和问责机制的影响，以及该机制在促进大会履行其职责和确保否决权合法性方面所发挥的作用。

联合国大会主席乔鲍·克勒西（匈牙利）回顾了2022年具有历史意义的决议，并强调：“我们齐聚一堂，是为了找到利用这一新工具的最佳途径。”他敦促各成员国以创造性和建设性的方式利用辩论，提出尖锐的问题，寻求能够改变格局的解决方案。他强调，否决权必须始终是最后的手段。他鼓励各代表团超越短期利益，采取负责任的行动，重建对联合国的信任，并补充道：“敢于大胆行动，敢于带来变革。”

本着这种精神，安理会常任理事国法国的代表提议，五个常任理事国自愿共同暂停在发生大规模暴行的情况下使用否决权。她指出，自1945年以来，法国仅使用过18次否决权，并且在过去30年中从未动用过。她表示，这一举措是基于政治承诺，无需修改《联合国宪章》。

同样，美国代表也表示，美国代表团承诺除特殊罕见情况外，不会动用否决权。他还补充说，根据第76/262号决议，每当行使否决权时，大会都有权召开会议，这是朝着问责制和透明度迈出的重要一步。

许多人表示支持法墨两国提出的限制大规模暴行案件中否决权的倡议，并强调了《宪章》第 27 条第 (3) 款的重要性，该条款规定争端一方不得投票。

与此同时，爱尔兰代表回顾了爱尔兰最近担任安全理事会主席国的情况，认为否决权不仅阻止了安理会在许多全球危机中采取行动，而且在某些时候也是应对地缘政治危机的工具。

同样，意大利代表评论说，否决权是“不合时宜的”，并认为虽然它有特定的历史背景，但它显然违背了国家间主权平等的原则。

多位代表赞同这一观点，印度代表指出，这种做法会延续二战时期的思维模式。“要么所有国家在投票权方面都应享有平等待遇，要么新常任理事国也应被赋予否决权，”他说道。一些代表团也表达了类似的观点，呼吁扩大否决权。

然而，也有人呼吁限制这项权力，其中包括厄瓜多尔代表。他强调否决权已经过时，并指出使用否决权并没有让世界变得更安全。因此，不应将这项权力扩大到安理会其他成员国。相反，重点应该放在限制其使用上……

插图照片。

通过一系列决议

辩论结束后，大会通过了三项决议草案，其中一项是关于“通过区域和区域间基础设施互联互通建设全球韧性和促进可持续发展”的决议草案，另一项是关于“通过国家主导的审查加强自愿国家审查”的决议草案，这两项决议草案未经表决通过；还有一项是关于“联合国与欧洲委员会之间的合作”的决议草案，该草案经表决通过。

根据联合国官方网站发布的一份声明，在4月26日举行的联合国大会第七十七届会议第六十九次全体会议上，冰岛常驻联合国代表约伦杜尔·瓦尔蒂松先生提交了题为“联合国与欧洲委员会之间的合作”（A/77/L.65号文件）的决议草案。他强调，这两个机构之间的合作具有悠久的传统，并在促进和保护人权方面拥有共同的愿景。他指出，在2021年一致通过的A/75/264号决议文本的基础上，各成员国已就若干问题达成妥协。然而，对于序言第9段，各方未能达成共识。该段呼吁加强两个国际组织之间的合作，“尤其是在尊重所有国家主权、领土完整和政治独立的基础上，迅速恢复和维护和平与安全”。

俄罗斯联邦代表在投票前发表声明称，俄罗斯代表团无法支持目前版本的决议草案，因为序言第9段与决议主题无关，且具有高度政治化色彩。这种政治化表明西方国家意图削弱区域组织的影响力，并在联合国大会内部制造本可避免的分裂。因此，他呼吁国际社会所有负责任的成员投票反对将上述段落纳入决议草案。

与此同时，委内瑞拉代表也对“L.65”草案各国选择纳入缺乏共识的内容表示遗憾，认为这可能导致进一步的紧张局势和分裂。她呼吁国际社会负责任的成员停止这种做法，并表示希望，当该议题在2025年再次提交联合国大会议程时，草案的支持者能够恢复真诚的谈判，以促进联合国大会的团结。

一些观点认为，该决议的名称是“联合国与欧洲委员会之间的合作”，因此乌克兰局势并非其重点，仅在序言第九段中提及，如上所述。此外，值得注意的是，该决议仅“承认”乌克兰局势造成了“前所未有的挑战”。

事实上，在就这项决议进行辩论期间，进行了两次投票。一次是决定是否将第9段纳入决议。结果是81票赞成，10票反对（中非共和国、古巴、朝鲜民主主义人民共和国、厄立特里亚、伊朗、尼加拉瓜、俄罗斯联邦、苏丹、叙利亚），48票弃权。

决议中是否应包含第 9 段的投票结果。

会议继续对“L.65”号决议草案进行整体表决。结果，大会以122票赞成、5票反对（白俄罗斯、朝鲜民主主义人民共和国、尼加拉瓜、俄罗斯联邦和叙利亚）和18票弃权通过了该决议草案。

关于联合国与欧洲委员会合作的整项决议的投票结果。

消息人士还表示，在其任期内，大会始终鼓励联合国和欧洲委员会在各层面加强合作，以有效应对包括新冠肺炎疫情、促进民主和法治、防止酷刑、打击恐怖主义、打击人口贩运、基于性别的暴力和性暴力、促进言论和思想自由以及促进性别平等在内的广泛议题。此外，大会还邀请联合国秘书长和欧洲委员会秘书长共同努力，寻求应对全球挑战的方案，并呼吁所有相关联合国机构支持根据相关决议加强与欧洲委员会的合作。

古巴代表在投票后发表声明解释其立场时表示，由于决议草案引言部分内容具有分裂性，他无法支持该决议草案。他指出，分裂性的投票不利于合作，并希望达成一项能够搁置争议性问题的共识文本，这些问题应在其他场合讨论。

墨西哥代表解释说，墨西哥政府投票赞成“L.65”号决议，是因为墨西哥相信欧洲委员会与区域实体之间合作的重要性。尽管墨西哥自1999年以来一直以观察员国身份积极参与欧洲委员会的各项讨论，但墨西哥在决议序言第9段中投了弃权票，因为乌克兰和格鲁吉亚的局势不属于合作范围。他还对决议文本的核心内容被忽视表示遗憾，并重申了他此前关于避免纳入外部问题的呼吁。

关于“L.65”决议序言第9段，伊朗代表重申了其代表团对乌克兰持续冲突的立场。他表示，争端必须根据国际法和平解决，并充分尊重所有国家的主权和领土完整。他指出，由于该段内容超出决议范围且缺乏公正性，伊朗代表团对整个决议草案投了弃权票。

塞内加尔代表对决议草案某些段落中使用某些术语表示异议。

匈牙利代表表示，第17段提及《欧洲委员会防止和打击暴力侵害妇女和家庭暴力公约》的措辞，不能被解释为各国承诺在尚未签署该公约的情况下签署该公约。她强调，解决暴力侵害妇女问题的关键在于政府行动，而非批准条约，并补充说，匈牙利不支持签署或批准该公约的呼吁。