省委常务副书记：研究符合实际需要的政策，关心基层干部

基层兼职活动人士缺乏机会和动力

奠洲县奠林乡人民议会主席、省委书记黎英娥同志在质询省委常委会时提出以下关切：由于推行乡级行政单位合并政策，目前乡级干部和公务员队伍出现冗余，这意味着非专业劳动者争取成为干部和公务员的机会和“门”比较狭窄；此外，这支队伍的制度还有诸多不足，影响了其奋斗思想，导致基层吸引和培养接班干部困难重重。

黎英娥同志建议该省制定政策和决定，消除实践中的困难，为基层建设一支“既红又专业”的干部队伍创造条件，以满足基层日益提高的任务要求。

东合乡（归合县）党委书记陈氏娥同志也对基层非专业积极分子表示担忧，她说，当没有发展机会且津贴低时，这部分人群辞职的趋势正在增加。

除了非专业工作人员外，东合乡党委书记还反思了党委办公室工作中的不足之处，指出党委办公室的任务繁多，但目前人民委员会办公室的公务员身兼数职，不符合要求；建议省委常委会研究调整党委办公室的岗位设置，因为向党委提供咨询的任务十分繁重，而目前乡级人民委员会办公室的公务员却同时承担这项任务。另一方面，省委也需要研究调整领导管理人员评定和优秀党员评定率低的相关规定。

关于基层非专业积极分子，茂德乡（昆强县）人民议会主席、省委书记卢文哲同志建议，当乡、村、村不再是治安问题复杂的重点地区时，省政府应维持对乡、村、村非专业积极分子（包括党组书记、村长、阵线工作委员会负责人）的津贴水平，以激励和鼓励干部继续维护治安，尤其是在履行职责方面。

关于党支部活动方面的问题，荣市广中坊人民议会主席、省委书记黄廷雄同志表示，省委关于评估党支部活动质量的第08号条例实施近两年来，虽然党支部活动质量取得了诸多积极变化，但实践中仍存在一些不足。他建议省委继续研究和调整有关时间、党员参与活动的频率、党员在会议上发言和发表意见的人数、会议报告和结论等一些定性评分内容等方面的规定。

解决干部和公务员冗余问题的“负担”

省委常务副书记阮文通同志要求各部门、分支机构和行业对基层干部在会议上提出的意见和关切作出彻底答复，这些部门、分支机构和行业具有咨询职能。

省委执行委员、内政厅厅长阮越雄同志肯定道：与会代表们关于基层非专业工作者思想和缺乏积极性的意见是正确的；同时，他也分享了“百桑压蚕”团队的困难和艰辛。

内政部部长还通报：2019年至2021年期间，义安省有39个乡级行政单位进行合并，乡、坊、镇等行政单位由480个减少到460个。由于合并以及政府第34号法令（将正规警察下放到乡镇的政策）的实施，全省共有460多名冗余干部和公务员。到2023年6月，全省将解决人员过剩问题，目前仅剩127名干部和公务员。

随着2019-2021年期间干部和公务员过剩问题的持续解决，以及下一阶段实施区、乡级行政单位调整政策，义安省有1个区级单位和88个乡级单位需要合并；经审查后，干部和公务员人数仍将维持在2000人左右。这对该省和地方来说都是一个非常沉重的“负担”。

目前，内政部正在组织工作组，根据省人民委员会的任务，制定计划和决议，以落实政府第33号法令，该法令规范乡级干部、公务员和乡级、村级、居民组的非专业工作人员，确保符合中央规定并适应当地实际情况，特别是为有资格、有能力、有志之士创造机会，让他们为国家机器做出贡献。

内政部部长也接受了安排党委办公室人员配备的建议，以便研究和建议省委建立一个完整、高质量的机构，满足实践中提出的任务要求。

针对修改省委常委第08号条例的建议，省委常委、省委组织委员会主任黎德强同志承认：省委常委颁布的第08号条例内容新颖独特，经过近两年的监督实施，省委组织委员会也掌握了一些困难和不足，建议省委常委指示各级党委总结两年的实施情况，在此基础上继续建议省委进行适当修改和补充。

省委组织委员会主任还专门回答了有关领导干部评定和提高优秀评定率工作的意见。

省委常委、省公安局局长范世松同志和内政厅厅长阮越雄同志也对基地提出的关于维持非专业工作人员离开治安复杂的重点区域时领取津贴制度的建议作出了回应。

继续开展研究以满足实际需求

在各部门、分支机构和行业领导作了答复后，省委常委阮文通同志也澄清了一些内容，肯定了会议上提出的关于非专业工作团队的意见是正确的；这也是该省通过基层活动掌握的问题，过去一段时间以来，该省在力所能及的范围内做了很多努力来照顾基层工作人员，包括完善和加强相关政策。

然而，省委常务副书记也承认，由于预算能力的限制，“困难限制了创新”，因此该省继续研究制定符合本省法规和能力的机制和政策，以满足基层人民的愿望。

阮文通同志还表示，关于根据省委常委会第08号条例开展的党组活动，省委目前正计划责成省委组织委员会听取和收集基层党员的意见和建议，并在此基础上建议省委常委会修改和补充第08号条例，以处理实践和代表大会上提出的问题。

针对有关干部和党员评价分级的提议，省委常务副书记表示，优秀率20%的规定是为了激励组织和个人做得更好、表现更出色，确保优秀称号必须是真正杰出、名副其实的；如果优秀率“泛滥”，就会对竞争产生反作用，降低奋斗和努力的动力。

“竞争、奉献和奋斗必须持续不断。如果我们今年没有取得卓越成就，我们就必须努力争取明年取得卓越成就。”——阮文通同志强调说。

关于干部离开公社、村、乡或治安形势复杂重点地区时如何维持其待遇的提议，阮文通同志感谢基层干部为使当地摆脱治安形势复杂地区所付出的努力和贡献，并表示他们应该为自己为创造变革所做出的贡献感到高兴；同时，他指出，支持政策机制是根据各地特点建立和实施的，区分出干部需要付出更多努力、贡献更多、更加努力工作的困难地区。

撤离治安形势严峻的地区，尤其是安全秩序关键区域时，工作人员的管理工作也会有所不同。如果沿用旧有的管理模式，将不再适用。我们希望基层工作人员能够与总体方针保持一致。