省委常务副书记：研究政策切合实际 关心关爱基层干部

基层兼职活动家缺乏机会和动力

演州县演林乡党委书记、人民议会主席黎英娥同志向省委常委会提出质询时表示担忧：通过实施合并乡级行政单位政策，目前乡级干部和公务员队伍过于冗余，这意味着非专业劳动者争取成为干部和公务员的机会和“门”比较“窄”；此外，这支队伍的制度还存在很多缺陷，影响了争取思想，导致在基层吸引和培养接班干部存在困难。

黎英雄同志建议，我省要制定政策和决策，从实践中解决困难，为基层建设一支“又红又专”的干部队伍创造条件，满足基层越来越高的任务要求。

同合公社（归合县）党委书记陈氏娥同志也对基层非职业积极分子表示关心，当没有成长机会、津贴低时，这部分非职业积极分子辞职的趋势正在增加。

除了非专业工作人员外，同合公社党委书记还反思了党委办公室工作任务繁重，而目前人民委员会办公室公务员兼任工作，不符合要求等缺点；建议省委常委会研究安排党委办公室职位，因为向党委提供建议的任务很重，而目前公社级人民委员会办公室公务员兼任这项工作。另一方面，省委也需要研究调整对领导干部考核分级制度和优秀党员评优率低的规定。

关于基层非职业积极分子，茅德乡（昆强县）党委书记、人民议会主席卢文世同志建议，当乡、村不再是治安复杂的关键地区时，该省应维持对乡、村、公社非职业积极分子（包括党支部书记、村长和阵线工委主任）的津贴水平，以激励和鼓励干部继续在维护治安和完成一般任务方面有所作为。

对于关注党支部活动的问题，荣市光中坊人民议会主席、党委书记黄廷雄同志表示，省委常委会关于评估党支部活动质量的第08号规定实施近2年后，在党支部活动质量方面取得了许多积极变化，但实践中仍存在一些不足，建议省委继续研究调整有关时间、党员参加活动的比例、党员参加会议和发言次数、会议报告、结论等定性评分内容等规定……

解决干部公务员队伍过剩问题“减负”

省委常务副书记阮文统同志要求各厅局、部门、咨询机构认真解答基层干部在会议上提出的意见和关切。

省委执行委员会委员、内务部部长阮越雄同志肯定：会议代表们对基层非专业人员思想意识淡薄、积极性不高的意见是正确的；同时，分享了“桑叶百株落蚕”队伍的困难和艰辛。

内政部部长还透露，2019年至2021年期间，义安省有39个乡级行政单位需要合并，乡、坊、镇从480个减少到460个。由于合并产生的冗余干部和公务员总数，加上政府第34号令关于实施常规警察进乡政策的实施，全省共有460多名冗余干部和公务员，到2023年6月，全省已解决冗余干部和公务员问题，目前共有127名冗余干部和公务员。

加上2019-2021年期间继续解决干部、公务员过剩的压力，下一阶段落实县、乡两级行政单位调整政策，义安省有1个县级单位和88个乡级单位需要合并，经审核后干部、公务员数量仍将过剩约2000人。这对省和地方来说是一个非常大的“负担”。

目前，内政部正在根据省人民委员会的任务组织调研组，制定计划和决议，落实政府第33号令，对乡级干部、公务员和乡、村、居民小组非专业工作人员进行管理，确保符合中央规定和地方实际情况，特别是为有资质、有能力、有志于为机关作出贡献的人员创造机会。

内务部部长还接受了关于安排党委办公室人员的建议，以便研究并建议省委建立完善、优质的机构，满足实际任务的要求。

针对修改省委常委会第08号规定的建议，省委常委、省委组织部部长黎德强同志承认：省委常委会颁发的第08号规定是新的、前所未有的，经过近两年的实施监督，省委组织部也认识到一些困难和不足，并建议省委常委会指示各级党委总结两年的实施情况，在此基础上，继续建议省委进行适当修改和补充。

省委组织部负责人还专门解答了对领导干部考核评优、提高优秀评优率工作的意见。

省委常委、省公安厅厅长范世松同志和内务部部长阮越雄同志也答复了基地关于对非专业劳务人员离开治安秩序复杂重点地区时维持补贴制度的建议。

继续研究满足实际需求

在听完各厅、部门、行业领导的回答后，省委常务副书记阮文统同志也对一些内容进行了澄清，肯定会议上提出的关于非专业工作队的意见是正确的；这也是我省通过基层活动掌握的问题，过去一段时间，我省在力所能及的范围内做出了许多努力，照顾基层工作人员，包括改进和增加政策。

不过，省委常务副书记也坦言，由于预算能力有限，“困难限制了智慧”，因此该省仍在继续研究制定适合本省特点和能力、满足基层愿望的机制和政策。

阮文统同志还表示，关于根据省委常委会条例第08号开展党支部活动的问题，省委目前计划责成省委组织委员会听取和收集基层的意见和建议，在此基础上，建议省委常委会修改、补充条例第08号，以解决实践和代表在会议上提出的问题。

省委常务副书记在回答关于做好干部党员考核评优评先工作的建议时表示，规定优秀率20%，是为了激励组织和个人更加努力、再接再厉，确保优秀称号真正出类拔萃、实至名归；如果优秀率“泛滥”，反而会抑制竞争，降低奋斗和努力的动力。

“竞争、奉献、奋斗必须不断实现和贯彻。今年不创优，明年就必须力争创优。”——阮文统同志强调。

对于干部离开重点、治安状况复杂的公社、村、村时应保留其制度的建议，阮文统同志对基层干部为使地方摆脱治安状况复杂的困境所付出的努力和贡献表示感谢，应为他们为创造变革所做出的贡献感到高兴；同时，他表示，扶持政策机制是根据每个地方的特点制定和实施的，区分出干部必须多付出努力、多贡献、多努力、多工作的困难地区。

调离治安管理重点区域、治安重点区域，干部的管理工作也会有所不同。如果制度一成不变，就不适用了。希望基层干部能够与总的政策保持一致。