省委常务副书记：研究政策切合实际 关心关爱基层干部

基层兼职活动家缺乏机会和动力

演州县演林乡党委书记、人民议会主席黎英雄同志向省委常委会提出质询时表示担忧：通过实施合并乡级行政单位政策，目前乡级干部和公务员队伍过于冗余，这意味着非专业劳动者争取成为干部和公务员的机会和“大门”狭窄，此外，这支队伍的制度仍存在许多缺陷，影响了争取思想，导致难以吸引和培养基层接班人。

黎英雄同志建议，我省要出台政策、做出决定，从实践中解决困难，为基层建设一支“又红又专”的干部队伍创造条件，满足基层日益提高的任务要求。

归合县同合乡党委书记陈氏娥同志也对基层非职业积极分子表示关心，他说，在没有成长机会、津贴低的情况下，这一群体辞职的趋势正在增加。

除了非专业工作人员外，同合公社党委书记还反思了党委办公室工作任务繁多，但目前人民委员会办公室公务员兼任职务，不符合要求等缺点；建议省委常务委员会研究安排党委办公室职位，因为向党委提供建议的任务很重，目前公社级人民委员会办公室公务员兼任此项工作。另一方面，省委还需要研究调整对领导干部考核分级制度和优秀党员评优率低的规定。

关于基层非职业积极分子，茅德乡（昆强县）党委书记、人民议会主席卢文世同志建议，当乡、村、村不再是治安问题复杂的重点地区时，省应维持对乡、村、村非职业积极分子（包括党支部书记、村长、阵线工委主任）的津贴水平，以激励和鼓励干部继续在维护治安和履行职责方面有所作为。

对于所关注的党支部活动问题，荣市光中坊党委书记、人民议会主席黄廷雄同志表示，省委常委会关于评估党支部活动质量的第08号规定实施近两年来，除了在党支部活动质量方面产生许多积极变化外，实践中还存在一些不足之处，建议省委继续研究调整有关时间、党员参加活动的比例、党员参加会议和发言意见的次数、会议报告和结论等一些定性评分内容的规定……

解决干部公务员冗余问题中的“减负”

省委常务副书记阮文通同志要求各厅局、部门、咨询机构认真解答基层干部在会议上提出的意见和关切。

省委执行委员会委员、内务部部长阮越雄同志肯定：会议代表们对基层非专业人员思想意识淡薄、积极性不高的意见是正确的；同时，分享了“百株桑蚕”队伍的困难和艰辛。

内政部部长还透露，2019年至2021年期间，义安省有39个乡级行政单位需要合并，乡、坊、镇从480个减少到460个。由于合并产生的冗余干部和公务员总数，加上政府第34号令关于实施正规警察进乡政策的实施，全省共有460多名冗余干部和公务员，到2023年6月，全省将解决冗余干部和公务员问题，目前共有127名冗余干部和公务员。

加上2019-2021年期间继续解决干部、公务员过剩的压力，下一阶段要落实县、乡两级行政单位调整政策，义安省有1个县级单位和88个乡级单位需要合并；审核后的干部、公务员人数仍约为2000人。这对省和地方来说是一个非常大的“负担”。

目前，内务部正在组织工作组根据省人民委员会的任务进行调查研究，制定计划和决议，落实政府第33号关于在乡、村、居民小组中调配乡级干部、公务员和非专业工作人员的命令，确保符合中央规定并适合当地实际情况，特别是为那些有资格、有能力、有志于为机关工作的人创造机会。

内务部部长还接受了关于安排党委办公室人员的建议，以便研究并向省委提出建议，建设一个完整、优质的机构，满足实际任务的要求。

针对修改省委常务委员会第08号规定的建议，省委常务委员会委员、省委组织部部长黎德强同志承认：省委常务委员会颁发的第08号规定是新的、前所未有的内容，经过近两年的实施监督，省委组织部也发现了一些困难和不足之处，并建议省委常务委员会指示各级党委总结两年的实施情况，在此基础上，继续建议省委进行适当修改和补充。

省委组织部负责人还专门解答了对领导干部考核评优、提高优秀评优率工作的意见。

省委常委、省公安厅厅长范世松同志和内务部部长阮越雄同志还答复了基地关于维持非专业劳务人员离开治安秩序复杂重点地区时发放补贴制度的建议。

继续研究以满足实际需求

听取各厅、部门、行业领导的答复后，省委常务副书记阮文统同志也对部分内容进行了澄清，肯定会议上提出的有关非专业工作队的意见是正确的；这也是我省通过基层活动掌握的问题，过去一段时间，我省在力所能及的范围内做出了许多努力，照顾基层人员，包括改进和增加政策。

不过，省委常务副书记也坦言，由于预算能力有限，“困难限制了创造力”，因此该省仍在继续研究制定适合本省规律和能力、满足基层愿望的机制和政策。

阮文统同志还表示，关于根据省委常委会第08号条例开展党支部活动，省委目前计划责成省委组织委员会听取和收集基层的意见和建议，在此基础上，建议省委常委会修改、补充第08号条例，以解决实践中和代表在会议上提出的问题。

省委常务副书记在回答关于做好干部党员考核表彰工作的建议时表示，规定优秀率20%，是为了激励组织和个人更加努力、更加出色，确保优秀称号真正出类拔萃、实至名归；如果优秀率“泛滥”，反而不利于竞争，降低奋斗和努力的动力。

“竞争、奉献、奋斗要不断贯彻落实。今年不创优，明年就要力争创优。”——阮文统同志强调。

对于干部离开公社、村、村、重点村、治安复杂的村时应保留其制度的建议，阮文统同志对基层干部为使地方摆脱治安复杂状态所付出的努力和贡献表示感谢，并对他们为创造变革所作的贡献感到高兴；同时，他表示，扶持政策机制是根据每个地方的特点制定和实施的，区分困难地区，干部必须多付出努力、多贡献、多努力、多干事。

调离治安管理难度大、重点区域时，工作人员的管理工作也会有所不同。如果制度一成不变，肯定不适应。希望基层工作人员能够接受总体政策。