省人民委员会副主席黎玉和要求警方澄清公寓大楼内的违法行为。

7月21日下午，第十七届省人民议会（2016年至2021年任期）第十五次会议在会堂举行直接问答会。

修复了约 80% 的违规行为

建设厅厅长阮长江在第十七届省人民议会第十五次会议上汇报有关管理、实施我省城市土地使用项目的情况时表示，建设厅结合各厅局的咨询作用，重点解决省人民议会第26/2017/NQ-HDND号决议中提出的问题。

目前，建设部已完成城镇土地利用项目数据库系统建设，并已纳入全国住房和房地产市场信息系统。严格城镇土地利用项目投资前期审核，对不符合条件的居住区内高层公寓项目，一律不予审批……

7月21日下午问询会概况。图片：Thanh Cuong

截至2020年6月30日，全省已竣工投入使用的高层公寓楼总数为89栋，其中，2013年4月15日前竣工投入使用的公寓楼35栋，2013年4月15日后竣工投入使用的公寓楼54栋。

尚有11个项目尚未竣工验收，原因是3个项目投资方尚未申报竣工；8个项目投资方尚未完成验收结果确定的施工质量管理缺陷整改。公寓楼土地使用权证发放率为63.36%，低层住宅土地使用权证发放率为42.3%。

阮长江主席汇报了省人民委员会 2014 年 9 月 13 日第 551/KL-UBND 号检查结论的执行情况，他表示：总体来看，截至目前，项目已纠正了检查结论中发现的约80%的违规问题。

建设厅厅长阮长江汇报省人民议会第26号决议执行情况。图片：Thanh Cuong

在建设规划方面，有8栋公寓楼违反已批准的规划建设（超过1层）。目前，已对8栋项目中的8栋进行质量检查，并得出结论，这些项目确保了承重安全，省人民委员会已批准调整7栋高层公寓楼的规划。

在建设投资方面，仍有19栋公寓楼尚未解决所有问题；在建设质量管理方面，截至目前，13栋公寓楼中已有4栋完成验收，另有9栋正在继续办理验收手续。

此外，还有2名投资者的3栋公寓楼尚未完成土地登记，也未向国家预算缴纳土地使用费；有4栋公寓楼已投入使用，但尚未经过国家管理机构的验收，也未确认已完成环境保护和环境污染减排工作。

荣市光忠坊是该省公寓楼最多的地区之一。图片：Thanh Cuong

承诺2020年底前彻底解决现有问题

陈维恩代表质疑，在评估投资者的财务能力时，是否存在管理松懈和集团利益的迹象。是否有建筑行业官员因施工和检查过程中的违规和缺陷而受到纪律处分？

陈维恩代表质疑，在评估投资者财务能力方面是否存在管理松懈和集团利益的迹象。图片：Thanh Cuong

潘氏清水代表提出疑问，目前有1栋公寓楼尚未接受防火工作，19栋公寓楼尚未完全修复，甚至还有1栋公寓楼加盖了楼层。她要求明确主管部门的责任以及解决上述情况的方案。

建设厅厅长阮长江先生在回答与会代表的提问时表示，当前形势严峻，建设厅也负有一定的责任。尽管建设厅做出了巨大努力，但仍存在一些问题尚未解决。自省人民议会第26号决议实施以来，建设厅尚未就荣市任何公寓项目的审批提出建议。

江先生还强调，省人民议会发布决议、省人民委员会发布全面检查结论后，该部门认真指出了错误，没有遗漏任何一点。同时，他表示，导致上述错误的原因很多，是投资者自身的原因；法律文件没有跟上实际……

计划投资部代理部长阮春德在进一步解释评估投资者财务能力的工作时表示，关于评估投资者财务能力的工作，分为两个阶段，即2015年7月1日之前和之后。阮春德部长肯定，在每个阶段，该部都进行评估，确保程序符合规定且严格。

计划投资部代理主任进一步明确了投资者能力评估的内容。图片：Thanh Cuong

陈廷全代表提问，2018年10月，政府总理颁布了关于加强国家对公寓楼管理、运营和使用管理有效性的第29号指示。他要求建设厅厅长介绍该厅如何向省人民委员会建议落实该指示，以及实际成果和有效性如何？

吴氏秋贤代表提出疑问，根据省人民委员会的检查结论，有3栋公寓楼没有办理土地使用登记，没有缴纳土地使用费……但却被出售给个人使用。这体现了投资者对执法的漠视以及国家相关管理机构的软弱。

该代表询问该部门如何处理这些情况。此外，还有8栋公寓楼超出了楼层。作为国家机构的职责，评估结果是否能够确保科学性和客观性？

吴氏秋贤代表提问。照片：Thanh Cuong

建设厅厅长阮长江在回答代表提问时表示，总理发布第29号指示后，建设厅已建议省人民委员会发布文件，明确公寓楼管理相关机构的职责。但该文件的执行效率仍然有限。

江先生表示，公寓楼在竣工验收前居民入住是投资者以及区和乡政府的责任。同时，他确认，8栋加层公寓楼已进行安全评估，建设部对评估部门的结论负有共同责任。

许多公寓楼位于拥挤的住宅区。图片：Thanh Cuong

陆氏莲代表指出，许多已建成的公寓楼不符合标准，因此她建议业界和省人民委员会共同努力解决这一问题。此外，许多公寓楼尚未纠正违规行为。高氏翠代表要求明确受损公寓楼维修资金的使用情况。

阮长江先生回应代表们的意见时表示，他感到有责任和关切。然而，这些公寓是多年前由于民众需求旺盛而建造的，这与集体住房的拆除有关。未来，建筑行业将继续努力克服这一困境，并建议荣市人民委员会协调解决现有问题。

江先生强调，到2020年底，除3栋未缴纳土地使用费的公寓楼外，公寓项目中存在的问题将得到彻底解决。

关于公寓楼的维护基金和管理，荣市人民委员会副主席黎思战先生表示，原则上，公寓楼的管理和使用是双方自愿承担的。目前，公寓楼存在一些问题，例如没有管理委员会，维护费用没有具体规定。对于投资者来说，这是强制性的，但对于居民来说，必须动员起来。

荣市人民委员会副主席黎思建先生就公寓维修资金管理问题进行了说明。图片：Thanh Cuong

钱先生对公寓未验收入住就入住的情况表示担忧，他表示，人们有充分的理由入住，而州政府机构目前还不能对他们进行罚款。至于投资者，他表示，由于房屋尚未交付，州政府机构没有理由对他们进行罚款。这种情况的起因本质上是双方之间的民事纠纷，双方都有正当理由。

存在管理松散的情况。

省人民委员会副主席黎玉和在回应并澄清一些问题时表示，这种情况是由于2014年之前的历史遗留问题造成的，当时《住房法》尚未生效。当时建造公寓非常容易，因此留下了一些后果。

关于位于兴平坊的清荣投资生产贸易股份公司CT02公寓楼事件，黎玉华同志要求省公安机关和荣市查明真相，必要时移送侦查机关进行刑事处理，不让居民在不安全的消防条件下居住，省人民委员会将指示严厉处理这一问题。

省人民委员会副主席黎玉华同志指出，建筑工程管理存在管理不严的情况。图片：Thanh Cuong

黎玉华同志不同意将责任归咎于居民在公寓楼交付前入住时的意识问题，并表示，首要责任在于投资者。省人民委员会应运用所有法律明确责任，必要时可追究刑事责任。

省人民委员会副主席肯定了建筑管理方面的松懈，并说，如果没有松懈，怎么会有8栋加层公寓楼，而且我们到那时才知道。

关于下一步的解决方案，省人民委员会将加强建设管理，特别是公寓楼的建设管理，避免重复建设。密切监督建设过程，同时制定具体规定通知投资者并要求投资者履行规定。

省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志在总结建设厅质询时表示，城市土地和公寓楼管理是选民十分关心的问题，但也出现了一些紧迫问题。

省人民议会于2016年进行质询，2017年进行监督，2019年组织进行解释。这表明省人民议会非常关心并决心跟进并彻底解决选民关心和提出建议的现有问题。

省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志在答问环节作总结。图片：陈强

主席高度评价建设厅厅长的责任感，对各部门、地方领导积极负责地回答问题，为澄清省人民议会提出的问题、促进审议和解决作出贡献给予肯定。

阮春山同志评价，城市土地利用项目的管理和实施是一个重大而棘手的问题，不仅是当前问题，也是历史问题。回顾过去，在总结的基础上，省人民委员会、建设厅和相关部门已努力克服指出的不足之处。

然而，高层建筑和公寓项目仍然存在诸多不足。省人民议会主席要求省人民委员会、各部门和地方全力以赴，积极落实提出的解决方案。同时，他要求省人民委员会解决六项问题，包括：继续指导落实通知、决议和结论。有必要制定具体的计划和解决方案，以处理现有的违规行为并消除上述困难。建议考虑将连接公寓楼的基础设施纳入2021-2025年公共投资期。

此外，还要加强进度检查监督，坚决处置停建项目、囤地项目，选择有能力、有资质的投资主体；扩大城镇土地使用权项目范围，必须慎重考虑；做好项目验收、评估、建设质量验收和运营管理工作；采取措施强化投资主体的责任，包括在建设、运营管理、消防等方面的责任……对故意违规、重大违规、故意拖延的投资主体，要严肃处理。

尤其要加强各有关部门、部门和地方的责任；建议重视对公共服务工作以及各机关、单位和地方负责人的责任进行检查。各机构继续建议省人民委员会加大力度、加大决心出台文件，以满足选民的要求和愿望。