省人民委员会副主席阮文德要求各地继续精简组织结构，克服人员身兼多职、不属于自己职责范围的情况。

10月17日上午，由省委常委、省人民委员会副主席阮文德先生率领的省人民委员会代表团对归州、周仙、周平、雄真等乡两级地方政府制度的实施情况进行了考察、指导和解决。

陪同代表团的有省委常委、农业与环境厅厅长黄国越同志，以及省各部门和机构的其他领导。

实践中出现的问题

在会议上，各乡领导汇报了实施两级地方政府制度三个半月以来的成果。自2025年7月1日以来，各乡政府积极主动、富有创意地巩固组织架构、分配任务、维持行政运转、稳定员工士气，并确保工作不中断。

政府机构迅速按照规章制度运转起来；公共行政部门和中心建立起来，并开始有序运作；行政程序的接收和处理认真进行，许多地方的申请正确及时处理率超过99%。

重点推进行政改革、信息技术应用和文件数字化；基本保障项目、工程和公共服务单位的移交和验收符合相关规定；维护国家安全、国防和社会福利；人民生活逐步稳定。

与代表团合作，贵州、周平、周进和雄镇等乡也反映出许多困难，并请求省政府和中央政府解决这些问题，以便乡级政府能够真正有效运作，促进各地的全面发展。

在组织结构和人员配备方面，一些公社仍然缺乏工作人员，在建筑、兽医、环境、信息技术、数字化转型、教育和卫生等领域缺乏高素质专业人员；任务分配重叠，一些公务员缺乏相应的专业知识；对兼职官员的政策和津贴仍然较低，无法提供足够的鼓励和激励。

许多办公室拥挤破旧，党委、人民委员会和军事指挥部分散在各处；官房和办公场所短缺，尤其是在雄真乡和周平乡；信息技术设备不规范，许多机器老旧，内部网络不稳定。

此外，地方当局反映，上级资源分配缓慢，无法满足任务要求；资金分配不适合山区公社和未合并公社（如周平）的实际情况；一些与公共财政和投资相关的程序和流程在下放权力到公社一级时仍然存在障碍。

此外，各地还反映存在一些困难，例如某些领域缺乏具体指导文件；由于地域辽阔、人口分散、民众信息技术水平较低，在线公共服务的应用受到限制；以及各地交通基础设施的升级和建设……

继续改进组织结构，克服人员担任超出其职责范围职务的问题。

为确保两级地方政府模式继续稳定有效运行，省委常委、省人民委员会副主席阮文德同志要求各乡、各部门和有关单位继续完善组织结构，审查岗位，根据专长分配人员，克服一人身兼多职、不胜任本职工作的情况。

阮文德同志要求各地加强行政纪律和秩序，增强为人民服务的责任感。同时，他敦促各地推进数字化转型和在线公共服务，引导偏远地区人民更便捷地获取这些服务；……

为克服当地的障碍和困难，省委常委、省人民委员会副主席阮文德同志指示有关部门和机构协调指导各乡补充人员，尤其是在人员短缺的专业领域；并研究支持困难地区公务员的机制和政策……

与此同时，省人民委员会副主席要求有关部门和机构审查和调整运营预算标准，使其符合实际情况；研究山区公社和非合并公社的具体财务机制；并就公社总部、官邸和工作设备的投资资金分配向省人民委员会提出建议。

为农业服务站协调机制、土地改良和森林保护合同办理程序提供具体指导；为国家目标计划提供技术支持；与各区协调审查破损道路，优先分配投资以确保交通畅通；完善电子程序，修复软件错误，并就公共服务程序的同步提供指导。

省委常委、省人民委员会副主席阮文德同志强调，两级地方政府模式的实施是一项重大政策，是行政机构组织方面的突破，实施过程必然会遇到一些初期困难。

阮文德同志敦促各乡领导人继续秉持主动、团结、创新的精神，努力圆满完成分配的任务，为归州地区的快速可持续发展作出贡献。