森林管护力量紧密配合

（Baonghean）-随总理2006年8月14日第186/QD-TTg号决定一同发布的森林管理条例规定，平均每1000公顷防护林必须配备一名专职护林员。因此，该省目前仍然缺少数百名专职护林员。从现实情况来看，防护林的保护很大程度上取决于森林地区居民的森林保护意识。

四月底，国会和省人民议会代表与义安省林业部门选民举行会议，会上就森林保护工作中遇到的困难提出了许多意见。林业部门选民代表就以下问题向国会代表和政府提出了建议：为林业工作人员，特别是森林保护部队提供资金支持和津贴；森林保护部队缺乏技术装备；制定政策鼓励职​​能部门和基层民众参与森林保护和发展工作，增加职能部门的人员数量，组织开展森林保护活动……

祥阳防护林管理委员会主任黎凤绍先生表示：“我们人手非常不足，目前包括领导班子和行政人员在内，一共只有14人。祥阳共有104,658公顷森林和林业用地，其中7万公顷为防护林，根据政府规定，我们需要70人，而不是目前的14人。此外，根据政府规定，上游防护林面积超过2万公顷，且容易被侵占，需要安排护林员来保护这些林区。”



护林员和边防人员巡逻保护普马特国家公园。照片：Van Truong

目前，我们缺乏这支队伍。每当森林发生不安全事件时，我们都会向当地护林员报告或动员他们，但由于森林面积较大，协调往往不及时。面对这一现实，我们又雇佣了20名2B级公务员来保护森林，但资金来源取决于预算和项目计划，因此情况比较困难。这也是他们护林热情有时会消退的原因。我们恳请增加人员和资金，以便更好地完成任务……”

普马特国家公园被认为是越南最大的森林拥有者之一，其保护区面积超过9.4万公顷，但只有100人负责管理和保护。由于人手不足且保护区面积过大，当局每次护林巡逻通常持续7至10天。因此，普马特护林部队有时无法管理所有区域，尤其是在公园区域横跨Tuong Duong、Con Cuong和Anh Son三个县，并与老挝接壤超过67公里的边境线的情况下。

布玛国家公园主管阮青仁先生坦言：“面积这么大，人力又这么薄弱，如果某些地方的森林被侵占，我们很难控制。更何况一旦发生森林火灾，由于人力和消防设备的匮乏，控制难度会更大。我们之所以能够长期保持这种状态，是因为加强了与核心区和缓冲区政府部门以及民众的密切配合。但每天还是有人进入森林，因为长期以来，他们的生命已经和森林紧紧联系在一起，如果他们这样进出森林，谁能保证森林的安全，谁能保证动物不被猎杀呢？”

该省共有734,515公顷天然林，目前被视为森林所有者的经营单位包括：县森林保护管理委员会；青年志愿者队；布玛国家公园；布香自然保护区和林业公司。根据农业与农村发展部的报告，总体情况是“……森林面积大，但森林所有者的保护力量弱，因此没有足够的力量来履行森林保护任务”。

同时，由于治理力度不大，群众的防治意识还不够强，盗伐者肆意妄为，导致清章、安山、桂丰、贵州、贵合、祥阳、昆强等保护区以及蒲麻国家公园、蒲香自然保护区等地的部分防护林分区每年仍被砍伐。每年被查获的盗伐木材数量仍然居高不下，说明从根本上保护森林的工作做得还不够好。仅2013年前三个月，就发现405起违反森林法的案件，查获各类木材946多立方米，更不用说还有很多被砍伐的森林木材藏匿在民间，却没有被发现和处罚……

农业与农村发展部副部长兼省森林保护厅厅长黎高平先生表示：“事实上，我们护林资源、人力和设备都十分匮乏。全省护林员即使按规定安排人员，也还缺少约300人。同时，山区地形复杂，山区居民长期以来习惯于砍伐森林进行耕作，焚烧植被以种植树木，因此火灾很容易蔓延到森林中。护林员定期前往山区进行宣传和动员，但很多时候，为了生计，人们仍然会主观地破坏森林。” 虽然当前和长远的困​​难很多，但保护森林的任务就是保护生命。

因此，省人民委员会已指示地方各级机关和职能部门密切配合，加强森林保护工作。全省已制定345个森林防火和扑救方案，其中省级方案1个，县级方案20个，乡镇和林主级方案325个已获批准。此外，各村（村）还成立了约1926个基层森林防火队，其核心力量包括流动护林员、民兵、军队、警察和林主部队。

四月底，农业与农村发展部与全国各省市召开了2013年森林保护发展工作网络会议，对森林保护发展目标落实情况进行总结，研究解决困难和障碍，确保完成目标任务。然而，基层提出的建议并非一两天就能解决。因此，高德发部长建议，今后一个时期，各地方要积极研判、平衡，整合资金，落实今年的计划目标；加快审批造林设计方案，设立林业项目；继续加大宣传力度，提高全社会对森林作用和价值的认识；吸引各经济成分参与投资森林，共享森林红利。

今年进入高温季节，中央水文气象预报中心预测，义安省西部各县天然林、特种用途林和防护林的森林火灾风险将达到四级。这是一个令人担忧的问题。因此，除了职能部门和森林所有者的积极主动性外，提高全民护林责任感也至关重要。

阮山