朝韩关系迎来新浪潮

“解冻”努力失败

朝鲜官方媒体朝中社援引该声明称：“这是对我国人民的敌视。我们得出的结论是，没有必要与韩国当局面对面谈判，也没有任何问题需要与他们讨论。” 6月9日中午，朝鲜彻底切断了所有跨境通信线路，包括朝韩联络办公室的联络电话以及两国军队和青瓦台之间的热线。这将是朝鲜决心彻底切断所有与韩国的通信渠道并消除不必要渠道的第一步。过去两年缓和朝韩紧张局势的努力似乎已彻底失败。

经过2018年的努力，朝韩外交关系自2019年以来出现降温迹象。图片来源：路透社

这一决定是由朝鲜领导人金正恩的胞妹、最信任的幕僚金与镛和前军事情报局长金英哲共同做出的。对朝鲜而言，韩国散发传单的敌对行为是不可接受的，“必须付出沉重的代价”。韩朝双方的举动表明，朝韩关系正面临新的风波，朝鲜正加大对韩国政府的压力，要求其履行承诺。此前几天，朝鲜对朝韩联络办公室提出批评，威胁要关闭该办公室，并暗示如果韩国不采取行动阻止脱北者在两国边境地区散发反朝传单，朝鲜将采取其他强硬措施。

散发传单长期以来一直是朝韩紧张关系的根源。然而，韩国政府非但没有立即回应朝鲜的警告，反而仅仅宣布将推动禁止非法散发传单。朝鲜当然认为韩国的回应缺乏诚意，“不负责任”，而且“充满敌意”。

庆南大学ICNK中心主任林乙哲教授表示，韩国在阻止散发传单方面行动过于迟缓。对朝鲜而言，散发反平壤传单表明韩国视朝鲜为敌人，而平壤也已宣布将视首尔为敌人。这也意味着，在最坏的情况下，韩国将无法避免与朝鲜发生武装冲突。

朝鲜声称韩国未能阻止脱北者在两国边境地区散发传单。图片来源：EPA

疫情爆发源

此次散发传单事件实际上违反了2018年9月《朝韩联合宣言》，该宣言旨在防止一切敌对行为。然而，韩朝关系的裂痕早已出现，尤其是在2019年2月河内美朝峰会失败，以及朝美无核化谈判陷入僵局之后。一些专家认为，朝鲜可能故意制造紧张局势以加强内部团结，也可能在美国持续制裁的情况下做出更严重的挑衅行为。

平壤持续对首尔展现冷淡态度，例如：启动短程导弹试验、拒绝韩国大米援助方案、拆除金刚山旅游区的韩国基础设施、批评韩国军事演习……一年多来，平壤在边境散发传单对韩国的严厉批评，或许只是朝鲜针对首尔战略的一部分。换句话说，传单运动是朝鲜长期反韩运动的催化剂和借口，而这场运动的真相即将在未来几周揭晓。

通过加大对韩国政府的压力，平壤希望最大限度地将华盛顿从首尔的优先事项中挤出来，从而满足平壤的利益。此外，要解释朝鲜为何此时奉行对韩高度紧张的政策，不能排除此次新的“愤怒”是为了转移公众对朝鲜日益加剧的经济困境、新冠疫情在全国蔓延的风险，或有关领导人金正恩健康状况的谣言的注意力。

在朝鲜的最新声明中，领导人金正恩的妹妹金与正扮演了重要角色。图片：美联社

而且，如果未来几周和几个月内朝韩关系得不到改善，这将成为朝鲜军方进行导弹试验和军事演习的借口，也会增加朝鲜大胆研制导弹的势头，以实现金正恩12月声明中“世界将在不久的将来看到朝鲜新型战略武器”的口号。

最后，朝鲜领导人金正恩的胞妹金与正，在日益紧张的朝韩关系中扮演着不容忽视的角色。这是她今年第三次发表声明。金与正近期对韩国的强硬表态，与她2018年访问韩国参加冬奥会时的友好形象形成鲜明对比。

韩国梨花大学专家莱夫-埃里克·伊斯利表示，金正恩似乎试图通过强硬言论来提升其妹妹的政治地位，使其跻身高层官员之列，并能够做出关键决策。观察人士猜测，金与镕可能已成为朝鲜“第二号人物”。

艰难的未来

虽然受新冠疫情影响，南北韩自2019年1月初以来一直没有在开城联络处进行联系，但平壤方面已于6月8日停止接听所有来自首尔的热线电话。不过，文在寅政府很快将采取新的措施，以缓解南北韩之间的紧张局势。

平壤学生走上街头抗议散发传单。图片来源：路透社

尽管平壤立场转变，青瓦台依然保持冷静，并在必要时有效扭转局势。过去几个月，文在寅政府不断向金正恩展现其对朝韩关系的认真态度，例如：提议联合国解除对朝鲜制裁，首尔方面在4月底大力平息有关金正恩领导人健康状况的谣言……

然而，鉴于这些严厉的批评，朝鲜对首尔的愤怒显然不太可能在短期内消退。韩国国家安全战略研究所分析师金仁泰预测：“朝韩关系的破裂不会像预期的那样迅速消散。这将使双边外交更加困难。双方之间的紧张关系将继续持续。”