乔·拜登上任后美加关系会“升温”吗？

好的开始

回顾去年11月的美国总统大选，加拿大总理贾斯汀·特鲁多是第一位发来祝贺的世界领导人。拜登的胜利直到去年1月，这位加拿大领导人可能还非常自豪地接到了美国新任总统乔·拜登的第一通电话。白宫在最新公告中表示，两位领导人将于明天——周二（2月23日）举行首次双边会晤。不过，为规避新冠疫情带来的风险，此次会晤将以线上方式举行。美方希望此次会晤不仅具有外交意义，更旨在加强在共同利益上的合作。白宫新闻秘书珍·普萨基强调，这将是“两位领导人回顾在共同关心的领域共同努力的机会，例如应对新冠疫情、气候变化和具有约束力的经济关系……”。

2016年，时任美国副总统的乔·拜登与加拿大总理贾斯汀·特鲁多握手。图片来源：路透社

因此，不难理解特鲁多总理值此之际，他盛赞美加关系是“最牢固、最深厚的友谊之一”，并表示“这种关系建立在共同的价值观之上……”。值得一提的是，前总统特朗普执政期间的美加关系风波正是在2018年加拿大举行的七国集团会议上爆发的。特朗普不顾盟友反对，以国家安全为由，决定对加拿大钢铁和铝征收关税，同时攻击特鲁多总理“不诚实、软弱”。因此，对于拥有共同语言、历史、许多相似之处的地理、拥有世界上最长的国际边界、年均贸易额达7000亿美元，尤其是新政府上台的美加两国而言，特鲁多总理希望两国关系能够翻开新的篇章，扭转特朗普执政期间略显“阴郁”的氛围。

Keystone XL 问题

在致电祝贺拜登之前，特鲁多总理和加拿大人比任何人都更清楚，一个庞大而富裕的南方邻国不可能总是保持良好的关系。特鲁多先生在上周末的最新声明中承认，“无论哪位总统，与美国盟友的关系和合作并不总是完美的。” 据了解，此番言论旨在让加拿大人对拜登先生最近就Keystone XL项目做出的决定有所放心。值得一提的是，美国总统拜登上任第一天就撤销了Keystone XL输油管道的许可。该管道预计将每天从加拿大阿尔伯塔省向美国内布拉斯加州输送约83万桶原油，以应对气候变化的影响。事实上，该项目自前总统巴拉克·奥巴马执政（当时拜登担任副总统）以来就一直面临反对。直到唐纳德·特朗普上任后，该项目才得以重启。

美国总统乔·拜登上任第一天就撤销了加拿大支持的Keystone XL输油管道的许可，此举激怒了加拿大人。图片：美联社/加拿大广播公司

尽管特鲁多计划与美国领导人讨论该决定对加拿大就业的影响，但此事立即引发了加拿大公众的批评，尤其是那些严重依赖石油生产的地方官员。阿尔伯塔省省长杰森·肯尼最近对此表示愤怒，并称该决定不尊重朋友和盟友美国政府甚至呼吁总理特鲁多，如果重启Keystone XL项目的外交努力失败，就对华盛顿实施经济和贸易制裁。这些事态发展给试图平衡气候政策与石油生产和出口的总理特鲁多带来了政治挑战。

利益冲突

美国总统乔·拜登的另一项政策也让加拿大舆论感到愤怒，尽管迄今为止，加拿大人对民主党执政的美国总统及其略微宽松的政策更为满意。在庆祝前总统唐纳德·特朗普“美国优先”政策终结之前，加拿大舆论对拜登政府为保障美国工人未来而提出的“购买美国货”声明极为失望。显然，这一决定正在威胁那些深度参与连接中美两国经济的跨境供应链的加拿大企业。甚至在2018年应美国要求逮捕华为首席财务官孟晚舟时，加拿大舆论也并不十分认同。因为此次逮捕同时激怒了中国。逮捕了两名加拿大公民。

拜登总统上任后，美加关系会改善吗？图片来源：加拿大新闻社

面对加拿大国内因一系列与美国关系问题而引发的抗议浪潮，特鲁多总理或许正苦恼于如何既能平息舆论，又能保持与华盛顿新政府的合作氛围。最近，有消息称，两国领导人同意就“购买美国货”政策进行进一步谈判和讨论，以便加拿大企业的利益得到照顾，避免受到过度影响。又或者，在加拿大疫苗获取渠道受限的情况下，美国可能愿意分享新冠疫苗来源。

另一个引人注目的举动是，特鲁多表示不会与拜登紧张，只是指出加拿大人和美国新政府“在很多价值观上比前一时期更加融洽”。特鲁多总理等待拜登政府展现更开放的态度，并伴随更多积极的协议以将损害降至最低，这也是可以理解的。然而，加拿大舆论是否满意这一“让步”，对特鲁多总理来说将是一个巨大的挑战？更重要的是，尽管拜登政府希望在外交政策上与前任划清界限、有所区别，但他与盟友的陪伴和合作程度，恐怕仍然取决于美国的利益！因此，美加两国领导人的首次双边会晤，或许对双方来说只是试探性的一步！