美古关系重回“过去的牢笼”

(Baonghean) - 三年前，时任美国总统巴拉克·奥巴马曾让美古两国人民对两国外交、贸易和人文关系的开放未来充满希望。如今，唐纳德·特朗普总统却“锁上”了实现这一希望的所有大门。尽管特朗普总统最近的政策变化并未完全扭转其前任的遗志，但已将美古关系推回“过去的牢笼”。其后果必将难以预测。

时代变了

几十年来，古巴一直存在于世界各地人们的想象之中。对美国来说，它是卡斯特罗父子、冷战、船只抗议和意识形态冲突的见证国。对拉丁美洲来说，它是不屈不挠精神的象征，是在美国“压迫”下依然保持民主和经济进步的遗产。对世界来说，它是主权和革命的象征。从1962年的导弹危机到反种族隔离运动；从肯尼迪家族到奥巴马，这个小岛国始终处于世界事件的中心。

古巴拥有超过1100万人口，数十年来一直饱受美国制裁之苦。基本生活物资匮乏，企业无法吸引投资。古巴人实际上被困在一个无法与世界其他国家同步发展的经济体系中。

2014年底，形势发生了变化。奥巴马政府试图通过一项历史性声明“打破”这段历史：实现美古关系正常化。尽管美国尚未完全解除对古巴的制裁，但已实施一系列措施，逐步解除对这个“自由岛国”的限制，包括正式恢复两国首都的使馆，放松双方之间的旅行和贸易限制。一年多前，美国总统巴拉克·奥巴马在古巴首都哈瓦那一家剧院的舞台上，与古巴总统劳尔·卡斯特罗一同宣布，他要“埋葬冷战的最后痕迹”，“告别过去的意识形态战争”。

美国总统唐纳德·特朗普让美古关系重回“过去的牢笼”。图片：美联社

据官方统计，两国复交仅一年，赴古巴美国游客数量就大幅增长，两国还签署了12项涉及贸易、交通运输、电信、农业等多个领域的合作协议……美古之间的贸易、交通和旅游业比以往任何时候都更加繁忙……

然而，6月16日，特朗普总统在美国最大的古巴裔美国人聚居地迈阿密发表讲话后，情况再次发生变化。特朗普宣布，美国将收紧旅行管制，禁止美国公民与任何与古巴军队和安全部队有关联的国有企业开展业务，终止所有人员往来，只允许探亲。特朗普总统的声明并没有扭转华盛顿与哈瓦那关系刚刚取得的所有进展，但却显示出倒退，甚至“重提”了过去的黑暗篇章。

好处不多，坏处多

特朗普总统的决定遭到了古巴、许多拉美和美洲国家以及许多美国国会议员和民众的反对。许多人称这是一项“过时的政策”，“阻碍了美国和古巴人民的发展”。毋庸置疑，恢复对古巴的强硬政策对美国来说弊大于利。

美国总统唐纳德·特朗普宣布改变其前任奥巴马的古巴政策。​​图片：美联社

首先，在经济方面，总部位于华盛顿特区、倡导逐步恢复与哈瓦那关系的组织“接触古巴”（Engage Cuba）最近发布的一项研究显示，扭转奥巴马时代的古巴政策将使美国损失超过60亿美元，并导致1.2万个工作岗位流失。此外，美国航空公司和旅游公司显然不希望再次实施禁运。许多原本希望在哈瓦那投资的企业现在计划“泡汤”。旅行社也不再有机会提供前往这个仅150公里海路的美丽“岛屿”的旅游项目。

政治上，特朗普总统扭转对古巴政策的决定在政府内部引发争议。就连特朗普团队成员也认为，华盛顿与古巴关系正常化将为美国带来国家安全、外交和经济利益，没有理由牺牲这些利益。美国参议院情报委员会副主席马克·R·沃纳也评论称，扭转美古关系改善进程的决定向世界传递了关于美国领导角色的错误信息。显然，美国政府领导层的不连贯性已经丧失了大国的威望，导致国际伙伴对美国的信任度下降。

美国民众抗议唐纳德·特朗普对古巴的新政策。图片来源：NBC

一些美国政府官员认为，华盛顿“疏远”古巴将为美国的竞争对手“打开大门”，使其更加接近加勒比地区。近年来，俄罗斯已免除了古巴数十亿美元的债务，并再次成为该岛的主要石油供应国。下一步可能是军事合作，包括在美国附近建立军事基地。除俄罗斯外，中国和西欧国家等其他合作伙伴也将更容易进入这个“自由岛”，尤其是在各国在过去三年开始与古巴建立关系的背景下。

显然，无论从哪个角度看，美国政府的最新决定都是世界发展大势的倒退，只会给地区外交环境和美国自身利益带来不利和负面影响。

清玄