美朝关系冻结，中国介入

“中途换舵”

此次中韩日三方会谈是在不仅美国，全世界都在“翘首以盼”朝鲜承诺送美国的“圣诞礼物”的背景下举行的。朝鲜曾多次表示失望，认为其在远程导弹和核试验方面的克制未能帮助其放松制裁。因此，朝鲜设定了12月31日作为美国做出让步的最后期限，但美方立场并未改变。

朝鲜送给美国的这份“礼物”将标志着朝鲜一年半来一直努力兑现的承诺的终结。

周日（12月22日），朝鲜在中央军委扩大会议后宣布，在对美谈判中“转向新方向”。外界猜测，朝鲜将于今明两天公开宣布其向美国赠送的“礼物”。朝鲜送给美国的“礼物”绝非像近几个月那样仅仅是一次武器试验，而是一个里程碑，标志着朝鲜兑现一年半来一直试图兑现的承诺，并可能引发类似2017年那样的美朝新一轮对抗。

朝鲜阅兵式上的导弹。图片来源：路透社

加上美方声明不会接受朝鲜设定的任何期限，目前美方几乎处于“不作为”状态。分析人士认为，消极等待并准备应对措施是美国目前最可行的选择，因为目前的形势不允许美国做出让步或采取强硬的军事措施。然而，美方也意识到，朝鲜持续施压的背后仍然有谈判的意愿。然而，在朝鲜提出的谈判条件是美国必须首先放松制裁的情况下，美国目前不太可能与朝鲜接触。

正是美朝关系的冻结，使得舆论把希望寄托在中国身上——中国是目前唯一被认为能够影响朝鲜的国家。

此外，在美朝双边谈判陷入僵局的情况下，尽管新加坡和越南两次峰会为谈判提供了非常有利的起点，但中国主导的多边会谈被认为能够开辟更有效的解决方案。

美国总统唐纳德·特朗普（左三）与朝鲜最高领导人金正恩在河内第二次美朝峰会期间会面。图片：法新社/TTXVN

就连美国也认为，让朝鲜重返谈判桌的机会掌握在中国手中。正因如此，美国朝鲜事务特别代表斯蒂芬·比根上周访问日韩期间，特意前往北京，与中国官员就朝鲜问题达成共识。美国总统唐纳德·特朗普上周五也与中国国家主席习近平通了电话，以确保今天的中日韩峰会上不会出现任何超出美国算计的议题。在通话中，习近平主席与唐纳德·特朗普总统一致同意推动通过政治途径解决朝鲜核问题。

与美国一样，日韩也理解中国在解决朝鲜这一“难题”中的作用。峰会前，韩国总统文在寅强调，美朝对话陷入停滞，朝鲜半岛气氛逐渐“升温”，不利于地区所有国家，韩国的立场是与中日共同寻找解决这一“难题”的方案。

美国总统唐纳德·特朗普在中日韩峰会前夕致电习近平主席。图片来源：《商业内幕》

寻找共同点

正如文在寅先生所说，朝鲜半岛一旦爆发冲突，首先会直接波及周边邻国韩国、中国和日本，因此，三国被视为“坐在同一条船上”，而“舵手”正是中国。然而，当前的困境在于，三国在这个问题上采取了不同的策略：日本长期以来一直保持强硬立场，即通过制裁施压；韩国虽然非常希望对朝鲜采取灵活策略，但却相当依赖其盟友美国的政策——如果美国决定“强硬”，韩国也不能“软弱”；而中国虽然没有得到官方承认，但一直被认为是朝鲜的“沉默支持者”，这一点从中俄最近共同提出放松对朝制裁的决议就可以看出——尽管这一提议并未得到美国的批准。

分析人士认为，朝鲜问题很可能成为中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三在成都会晤中最棘手的议题。此次会晤能否成功，取决于中国能否说服韩日改变其做法，或者换句话说，能否说服韩日大胆地“对抗”美国。

中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三在成都举行会晤。图片：EPA

在美国对朝鲜问题选择余地不大的情况下，随着2019年年末的临近，中国可以更进一步，通过日本和韩国来影响美国，让美国在多边论坛，尤其是联合国安理会上支持中国对朝鲜问题的处理方式。

然而，中韩日三国很难在成都会晤后立即正式宣布解决朝鲜问题的方案，因为朝美两国本身不太可能公开承认无法直接合作，而必须通过中间伙伴。但分析人士认为，有时非正式的外交活动比“头尾相接”的会谈更有效，而这正是中国借助日韩影响朝鲜的方式。

朝鲜的警告给中日韩峰会蒙上阴影。图片：福克斯新闻