民办幼儿园管理漏洞百出

（Baonghean）——最近，平阳省、胡志明市、河内等地非公立幼儿园和私立托儿所发生的虐童事件，让不得不将孩子送往此类机构的家长们忧心忡忡。更何况，目前荣市近70%的独立和私立托儿机构都是无证经营的……

张氏莺老师的托儿班位于荣市兴平坊20号街区的一排公寓楼里。这栋四层小房子只有一个房间，其中一个是客厅，剩下的房间约20平方米，大约有7-8个12到36个月大的孩子在这里吃饭、玩耍、睡觉和休息。得知我有意送孩子来托儿所，莺老师热情地说：“我做这份工作很久了，这里的孩子都是熟人送来的。孩子们每月只需支付100万到110万越南盾，每天有两顿饭，午餐和晚餐。”环顾这间小房间，玩具很少，也没有任何学习用具。保姆从未参加过任何学前教育培训课程。陪同主人的是一个大约只有17、18岁的女孩。

东荣坊晨星儿童团的孩子们正在玩耍。

上午10点左右，记者来到位于兴平坊19号楼丁氏邦女士开办的另一家托儿所。班里有6个孩子，其中2个睡在铺在地上的垫子上。其余的孩子则在几十米长的客厅里闲逛。房间里除了两把理发用的椅子外，再无其他家具。一股刺鼻的霉味扑鼻而来。看到客人到来，年约50岁的丁氏邦女士急忙从厨房跑出来，介绍自己的托儿所。她原是12号建筑公司的工人，因为生了双胞胎，不得不辞去工作，在家照顾孩子。看到她有时间，周围的人都把孩子送到她家照顾，久而久之，她家就成了远近闻名的“保姆”胜地……这里的优势在于“随时可以接送孩子，哪怕是晚上九十点。有时候家里人忙，早上五点就把孩子接过来，Bon太太还是会热情地接。”TD的奶奶Nguyen Thi T女士说道。虽然知道Bon太太的班级不像当地其他私立幼儿园那么整洁，但TD一家还是决定送他们去，因为没有比这里时间更灵活的了……

据兴平坊人民委员会副主席阮成南介绍，目前坊内有6个托儿所，均为自发性质，每个托儿所收3至12名儿童。除了连姑街的阮氏月老师拥有山地教育学学位外，其余托儿所均未经培训，没有学位。这些班级没有按照教学计划授课，没有按照规定配备设备、玩具和最低教学材料。教室里没有单独的卫生间，孩子们与家人共用。尽管坊内每年都会指派兴平幼儿园对这些班级的活动进行检查和监督，但根据规定，这些班级不符合许可条件，因此很难“关闭”。因为目前坊内家长对托儿服务的需求很高，而坊内的幼儿园无法满足这一需求。此外，坊内也缺乏人力资源来定期监督这些班级的活动。很多次检查的时候发现家里有保姆，但是要求出示证件的时候，保姆往往“掩盖”说是邻居派来照顾的，所以我们只好接受了……”。

学校匮乏是导致我市私立幼儿园（通常称为独立幼儿园）发展迅速的原因。全市共有62所独立幼儿园，几乎遍布所有坊，其中最多的是同荣坊（8个组）、河辉塔坊（6所）、兴平坊（6所）、南门坊（6所）、永新坊（6所）、忠都坊（4所）……然而，目前这些幼儿园中只有22所获得许可，其余均为非法经营。总体而言，这些幼儿园设施简陋、缺乏安全保障。幼儿园的组建是自发的，保姆队伍也不专业。大多数保姆的教室很小，没有花园，卫生间也不干净，不符合标准。一些独立幼儿园有5岁儿童，但他们没有享受到普及5岁儿童教育项目规定的学习、保育和教育条件。即使有资质的托幼机构，也存在不符合法律规定的情况，例如没有托幼机构或幼儿园的牌匾、地址、电话号码、审批号等。教师素质不高，以缺乏养育、照顾和教育儿童经验的年轻教师为主，有些地方的教师资格证不合格。一些学校和机构的负责人没有按规定持有幼儿教师培训合格证或管理证书。

这一现实也给荣市教育培训局的管理带来了难题。荣市教育培训局副局长黎氏芳女士表示：“根据关于私立幼儿园组织和运营管理规定的第41号决定和第28号通知，教育培训局负责接收并组织对申请办学许可证的组织和个人提交的办学许可申请文件进行审查。批准颁发许可证、暂停或撤销许可证的机构由坊和乡管理。然而，目前地方政府对此项工作的管理并不严格，仍然存在偏袒现象……

客观上，本市学前教育设施过于匮乏，无法满足群众需求。具体来说，全市3个月至5岁儿童30047人，但目前在校儿童（含独立班）仅有17884人（占比59.5%）。由于孩子无学可就，很多家庭又没有保姆，只好“硬着头皮”把孩子送到民办幼儿园，即便他们知道民办幼儿园不安全，也不具备按规定组班的条件。此外，在本市，非户籍儿童占比较大，学费低廉、时间灵活、入园容易的民办幼儿园成了“救命稻草”，尤其是在工业园区密集、自由职业者众多的地区。

为了加强对非公立幼儿园的管理，荣市教育培训厅近期已向全市各坊、乡人民委员会和幼儿园下发多份文件，要求对非公立幼儿园的设立和运营条件进行审查和检查。在此基础上，对符合条件的机构进行分类，继续颁发许可证，对不符合现行规定的机构建议暂停其运营。此外，还要大力宣传和公布本地区已获许可和未获许可的非公立幼儿园，以便家长了解和选择学校。加强监管，发现违规运营、不保证安全的教育机构，要求地方当局依法依规处理……

我的哈