外出务工党员管理存在诸多不足

（Baonghean）-管理远地党员对党支部和基层党组织来说非常困难，因为他们无法监督党员的工作和活动。通过调查，大多数远地党员回乡后都渴望入党并保持党内活动。

难以管理

吴兴忠同志，1987年出生，现住海平省宜海坊门路镇党支部，2008年入党。党支部正在考虑，他是否能在12个月内离开居住地前往南方经商。但根据党支部的要求，吴兴忠同志必须承诺在回国参加年终活动时，与新居住地和工作单位保持联系，并向党支部汇报。吴兴忠同志说：“我计划在一家外资电子公司工作，但新的工作单位没有党组织，所以无法开展党的活动。因此，我希望党支部能为我创造条件，让我回国后能够参加党的活动，履行党员的责任和义务。”

交换有关远在演泰乡（演州）工作的党员的信息。

自今年年初以来，义海坊党委已有3名党员提出离开居住地前往远方工作的申请。为了创造条件，让党员能够根据2011年11月1日第45号关于党内活动管理和党内活动转移的规定获得免除党内活动的资格，义海坊党委已指示前往远方工作的党员在离开居住地期间提出免除党内活动的申请。同时，党委还要求基层党委要“贴近”党员，了解每一位党员的意愿和家庭情况，及时指导他们按规定办理相关手续。义海坊党委常务副书记吴清灵同志说：“义海坊党员分两种：一种是季节性外出打工，但工作期间仍返乡参加党务活动的党员，无需提出申请，其党员身份在工作单位不受管理。另一种是12个月以内离开居住地的党员，须与家乡党组织保持密切联系。年底，党员须对工作单位进行评议，同时如实汇报在工作单位的培训教育情况。正因如此，返乡参加党务活动的党员大多符合党员条件。”目前，义海坊党委共有党员471人，其中外出打工党员9人，新一届党委以来，已有6名党员因外出打工、未按规定参加党务活动而被除名。

演泰党委（演州）共有324名党员，但有30名党员在外地工作。自任期开始以来，演泰党委已将4名党员除名，原因是他们外地工作时间超过规定期限。经调查，演泰党委党员基本与支部联系密切。许多党员虽然在平阳、同奈等南部省份工作，但仍定期与支部书记通话，汇报工作情况，及时掌握支部的政策。

据演州区委组织部汇总，全区党委13908名党员中，2013年未评定、未定级的党员219人，被除名的党员27人，其中大部分在外地工作。对于在外工作的党员来说，最困难的就是与党组织保持联系、按规定参加活动，因此，期限一过，他们的名字就被除名了。

库阿罗镇党委现有党员3396名。2013年共吸收党员150名，但有14名党员被除名，其中9人为海外务工人员，占新吸收党员总数的10%。库阿罗镇党委组织部部长黄士强表示：“对于那些在外地工作、但只在国内工作的党员，我们每年都会召集他们开展活动。但海外党员的管理工作仍然存在诸多不足，因为大多数出国工作的党员都超过了党章规定的期限。”

在雄原县雄道公社5B党支部，出国工作的党员只需提出免除党内活动、缴纳全额党费、经常与基层党委联系就不会被除名。但各级党委尚未找到有效解决办法，确保出国工作时间超过党章规定期限的党员不被除名。根据2013年总结报告，雄原县有705/6,262名党员被免除党内活动，其中107名党员出国工作。对于6名出国工作的党员，由于他们没有提出免除党内活动申请、没有缴纳每月党费、年底没有参加党支部活动，目前已经完成除名手续。

党员意识的缺失也是导致远地工作党员管理仍存在诸多不足的原因。由于仍有不少党员离开居住地到远地工作，没有向党支部委员会报告，因此创造条件让他们不被除名，最多只有3到12个月。一些党员提交了免除活动资格的申请，但在远地工作期间，他们与家乡党支部委员会没有任何联系，到了年终大会，也没有进行自我批评或工作单位评议。

需要特殊机制

目前，我省有党员173943名，其中免于考核14368名，未考核党员3009名，其中坊、公社党员2674名。坊、公社2674名未考核党员中，大部分是工作地点较远、没来得及参加基层年终大会的党员，其中大部分是外出务工的党员。

2014年2月25日，省委组织委员会印发了关于开展海外党员活动转移和背景核查工作的1594号批示——CV/BTCTU，其中附上了世界62个国家的名单和地址，并附上了越南共产党组织，以便各级党委直接分发给党员，这样党员在参加海外劳务时，可以直接与所在国越南共产党组织取得联系。然而，省委组织委员会副主任黎氏怀南表示，大多数出国务工的党员“只顾糊口”，很少有人想到要找到上述地址，登记进行海外党员活动转移。

2014年2月7日第228-QD/TU号批示关于党员职责及出国党员管理的批示第三条第三款明确规定，出国工作12个月以上的党员，应通过国外党委转交其在国外的正式党务活动。对于单独外出、因私出国（无党组织地区）或参加党务活动条件困难的地区党员，基层党委应允许其免于参加党务活动。被免于参加党务活动的党员，应始终保持党员身份，按规定缴纳党费，并每年向国内基层党委提交书面检讨报告。据门罗镇义海坊党委代表称，这被认为是“放松”出国工作党员管理的批示。因为事实上，迄今为止，在义海县，出国工作的党员都被除名了，尽管有很多人回国后仍然想留在党内。兴原县委组织部部长胡文协也持同样的观点，他表示：“为了不‘失去’党员，党组织需要制定切实可行的工作方法，既贴近实际，又要严格遵守党章。” 第228号公函在一定程度上解决了出国工作党员管理方面的不足。

黎氏怀南表示：“目前，基层党委正在建议中央书记处研究建立出国工作党员返回党组织的机制。免除活动期满后，党员只需汇报，到期活动也只需汇报、审核，仍然算活动。这样，党员的政治权利不会丧失，党组织也仍然保留资源。大多数出国工作党员仍然保持着入党前努力培养的党员优良品质，因此有必要为他们出国工作后入党创造条件。”

清娥