外出务工党员管理存在诸多不足

（Baonghean）-管理远地党员对党支部和基层党组织来说非常困难，因为他们无法监督党员的工作和活动。通过调研发现，大多数远地党员回乡后都渴望加入党的队伍，继续参加党的​​活动。

难以管理

吴兴忠同志，1987年出生，现居海平省门炉镇义海坊，2008年入党。党支部正在考虑批准其在一年内离开居住地前往南方经商。但根据党支部的要求，吴兴忠同志必须承诺在年终活动回国后，与新居住地和工作单位保持联系，并向党支部汇报。吴兴忠同志说：“我计划在一家外资电子公司工作。在新的工作单位，没有党组织，所以无法开展党的活动。因此，我希望党组织能为我创造条件，让我回国后继续参加党的​​活动，履行党员的责任和义务。”

交换远在演泰乡（演州）工作的党员的信息。

自今年年初以来，义海坊党委已有3名党员申请离开居住地前往远方工作。为了创造条件，让党员能够根据2011年11月1日第45号关于党内活动管理和转移党内活动的规定，免除党内活动，义海坊党委已指示前往远方工作的人在离开居住地期间申请免除党内活动。同时，党委还要求基层党委要“严密监督”党员，掌握每名党员的意愿和家庭情况，及时指导他们按规定办理手续。义海坊党委常务副书记吴清灵同志说：“义海坊党员分两种：一种是季节性外出打工但仍返回家乡参加活动的党员，无需提出申请，其党员身份在原工作单位不受管理。另一种是12个月内离开居住地的党员，须与家乡党组织保持密切联系。年底，党员须对所在工作单位进行评议，同时如实汇报在工作单位的培训教育情况。正因如此，大多数返回家乡参加活动的党员都符合党员条件。”目前，义海坊党委共有党员471名，其中外出打工的党员9名，自本届任期开始以来，已有6名党员因外出打工和未按规定参加活动而被除名。

演泰党委（演州）共有324名党员，但多达30名党员在外地工作。自任期开始以来，演泰党委已将4名党员除名，原因是他们外地工作时间超过规定期限。经调查，演泰党委党员基本与支部联系密切。许多党员虽然在平阳、同奈等南部省份工作，但仍定期致电支部书记汇报工作情况，及时掌握支部的政策。

据演州区委组织部汇总，全区党组织13908名党员中，2013年未评定、未定级的党员219人，被除名的党员27人，其中大部分在外地工作。对于在外工作的党员来说，现在最困难的就是要按规定与党组织保持联系、参加活动，所以过了期限，他们的名字就会被除名。

门罗镇党委现有党员3396名。2013年吸收党员150名，但有14名党员被除名，其中9人为海外务工人员，占新吸收党员总数的10%。门罗镇党委组织部部长黄士强表示：“对于那些工作地点较远、但只在国内的党员，我们每年都会召集他们开展活动。但对海外党员的管理还存在不足，因为大多数党员的入党时间都超过了党章规定的期限。”

在雄原县雄道公社5B党支部，出国工作的党员只需提出免除党内活动、按时缴纳党费、经常与基层党委联系，就不会被除名。但各级党委尚未找到有效解决办法，确保出国工作时间超过党章规定期限的党员不被除名。根据2013年总结报告，雄原县有705/6,262名党员被免除党内活动，其中107名党员出国工作。6名出国工作的党员因未提出免除党内活动申请、未按月缴纳党费、年底未参加党支部活动，已完成除名手续。

党员意识的缺失也是导致远地工作党员管理仍存在诸多不足的原因。由于仍有不少党员离开居住地到远地工作，没有向党支部委员会报告，因此创造条件让他们不被除名，最多只有3到12个月。一些党员申请了免除活动，但在远地工作期间，他们与家乡党支部委员会没有任何联系，年终大会上也没有在工作单位进行自我批评和检讨。

需要特殊机制

目前，我省共有党员173943名，其中免于考核14368名，未考核党员3009名，其中坊、公社党员2674名。坊、公社2674名未考核党员中，大部分是工作地点较远、没来得及参加基层年终活动的党员，其中大部分是外出务工的党员。

2014年2月25日，省委组织委员会发布关于在国外转移党的活动和审查党员背景工作的第1594号公文——CV/BTCTU，其中附上了越南共产党在世界62个国家的组织名单和地址，以便各级党委能够直接发给党员，这样党员在参加海外劳务输出时，可以直接联系所在国越南共产党的组织地址。然而，省委组织委员会副主任黎氏淮南表示，大多数出国务工的党员“只顾着谋生”，很少有人想到要找到上述地址来登记转移党的活动。

2014年2月7日第228号批示关于党员职责及出国党员管理的批示第三条第三款明确规定，出国工作12个月以上的党员，应通过国外党委转交其在国外的正式党务活动。对于单独外出、因私事前往无党组织地区或参加党务活动条件困难的地区工作的党员，基层党委应允许其在国外免于参加党务活动。被免于参加党务活动的党员，应始终保持党员身份，按规定缴纳党费，并每年向国内基层党委提交书面检讨报告。门罗镇义海坊党委代表认为，这被视为“放松”出国工作党员管理的批示。因为事实上，到目前为止，在义海县，出国工作的党员都被除名了，尽管有很多人回国后仍然渴望留在党的队伍里。兴原县委组织部部长胡文协也持同样的观点，他说：“为了不‘失去’党员，党组织需要有贴近实际、但必须遵守党章的正确工作方式。”228号公函在一定程度上解决了出国工作党员管理方面的不足。

黎氏淮南表示：“目前，基层党委正在建议中央书记处研究研究建立出国工作党员返回党组织的机制。免除活动期满后，党员只需报到，到期活动也只需报到复核，仍然算活动。这样，党员的政治权利不会丧失，党组织也仍然保留资源。大多数出国工作党员仍然保持着入党前努力培养的党员优良品质，因此有必要为他们出国工作后入党创造条件。”

清娥