按城市政府模式进行经济管理

（Baonghean）建立市级政府的议题最早于1990年在胡志明市提出，由时任第三郡人民委员会主席、后任司法部部长的武文通先生发起。同年，政府总理武文杰颁布了第132/TTg号决定，首次对“市级政府”作出了解释，规定任何拥有60%以上非农业人口的地区，均可成为市级政府。

2007年，胡志明市有市政府建设项目，2011年岘港市市政府建设项目竣工。这两个项目都提交国会但未获批准，因为越南社会主义共和国宪法只规定了中央政府和地方政府，没有规定市政府。在1992年宪法修改磋商期间，胡志明市、岘港市等多个城市提议在宪法中规定市政府的条例。在不久的将来，如果修改后的宪法中规定了市政府的条例，那么在大城市建立市政府组织模式就有了法律基础。2012年2月，总理阮晋勇签署了第192/QĐ-TTg号决定，成立中央指导委员会，开展市政府组织模式试点项目。政治局也批准胡志明市。胡志明市继续试点按照市政府模式组织管理的项目。

城市政府对越南来说是一个新课题，但世界各国早已建立并有效管理了城市政府。城市政府的基本特征是高度统一，因为城市是一个统一的整体，不像农村那样由许多地方组成。法律专家认为，城市政府应该按照只有一级市级的模式组织，县和坊级是市政府的“延伸臂膀”；县和坊级的首长是任命的，可以称为“县长”或“坊长”。城市政府组织模式是统一的系统。电网、道路、供排水等基础设施都是全市的公共系统，不能划分为县和坊级。由于缺乏城市政府模式，越南城市的基础设施开发往往非常浪费。电力、道路、供排水系统由各个地方各自管理，这造成了巨大的浪费，甚至会损害城市的基础设施。市场、专业街、服务设施的发展，如果全市不能统一管理，而是各地组织不力，就会造成分散、效率低下。

荣市在成为一级城市后，应考虑采用基于市政府模式的管理规划。除荣市市场和荣市火车站市场外，其他市场体系均由市政府直接管理，其他市场则由坊级管理，因此每个市场都采用各自的经营模式。许多私营经济机构，坊级管理能力不足，市政府又“管不住”，因此它们在没有规划的情况下自由发展。随​​着城市化进程的加快，郊区农业生产逐渐萎缩，非农劳动力迅速增加，由此引发的问题必须按照市政府模式进行管理。因此，包括荣市在内的大城市应考虑采用市政府模式的管理方案。

陈鸿科