管理非法移民工人：需要适当的政策

（Baonghean）——目前，义安省在韩国非法合同到期的工人数量和比例较高。因此，需要制定适当的机制和政策，以满足工人在不违反东道国法律的情况下续签合同的需求。就此问题，《义安报》记者采访了劳动、荣军和社会事务部副部长邓高胜先生。

光伏：请您介绍一下目前合同到期、非法居留韩国的义安工人的情况。

党高胜同志：2007年至2012年，全省平均每年有500至700名工人根据外国劳工许可计划（EPS）前往韩国工作。截至2014年10月31日，在EPS计划下在韩工作的越南工人总数超过7.5万名，其中在义安省拥有永久居留权并在韩国工作的工人约有4500多人；其中，555名工人于2014年EPS计划恢复时离开该国，其余工人是在2012年9月之前离开该国并仍持有劳动合同的工人……截至2014年10月底，在韩国工作的义安省劳动合同已到期的工人数量为173人，但多达84人在邻国非法居留，占近48.5％，而全国平均水平为39.41％。

越南工人赴韩国务工。图片来源：Phung Trong

光伏：越南工人尤其是义安工人在韩国的劳动合同到期和非法居留的情况对劳务输出有何影响？

党高胜同志：首先必须肯定韩国属于高收入市场，月薪在1000至1500美元/人之间。然而，由于劳工在合同到期后寻求非法滞留的情况，韩方于2012年8月至2013年12月停止执行向越南劳工派遣来韩的协议。结果，包括根据政府第30a号决议在贫困地区派遣的2075名通过韩语考试的劳工（其中200多名劳工）不得不等待出境机会。2013年底，劳动荣军社会事务部与韩国劳工部签署了一项特别谅解备忘录，将在一年内继续根据EPS计划派遣越南劳工来韩工作，条件是非法劳工数量要减少到30%以下（自2013年12月31日至2014年12月31日）。但目前，韩国境内越南非法劳工的比例已接近40%。

光伏：您认为越南劳工非法滞留在韩国的原因是什么？

党高胜同志：首先，韩越两国的收入水平存在差异。通过EPS项目赴韩务工的越南工人大多为非技术工人，但在东道国，他们获得的最低工资为每月1000美元，远高于越南的收入水平。此外，也有不少观点认为，韩方对雇佣非法劳工的韩国企业处理不力，导致许多企业纵容居留合同到期的工人非法务工以支付低工资、逃税……此外，据许多地方反映，目前还存在赴韩务工人员向中介机构支付数倍于规定数倍的费用，因此他们不得不加班加点地工作以弥补已经支出的成本。

光伏：那么，义安省采取了哪些措施来克服这种情况？作为一名管理者，您是否认为应该制定更合适的机制和政策，在不违反东道国法律的情况下满足工人的需求？

党高胜同志：2014年，我省大力开展宣传动员工作，鼓励在韩劳动合同到期的外籍劳工按时回国（已组织4次宣传动员大会，其中全省1次，琼瑠县、宜禄县和荣市3次）。此外，各县、市、镇也积极发布多项指导性宣传文件，并采取多项措施，如：在各乡、坊、镇、村人民委员会总部张贴劳动合同到期、非法滞留打工劳工名单、劳动合同即将到期劳工名单；动员家属承诺鼓励亲属按时回国；在各级广播电台宣传国家规定的优惠政策和处罚措施。此外，要严厉查处存在欺诈行为、收取超过对韩劳务输出规定费用的中介机构和劳务输出供应单位，减轻劳动者成本负担。

与此同时，劳动荣军社会部还将建议劳动荣军社会部继续建议政府与韩方协商，修改在韩越南人的劳动合同期限；为希望长期合法居留并拥有稳定工作和收入的工人创造条件；为劳动合同到期的工人提供合理的政策，使其有机会回国继续参与劳务输出，以缓解工人回国后担心无法继续参与劳务输出项目的担忧。目前，许多韩国企业在越南开展工业、农业等多个领域的业务。这些企业可能需要有韩国工作经验的工人。这可以为从韩国回国的越南工人提供出路。然而，尽管没有新的规定，我们仍然必须尊重法律以及与韩国签署的现有协议。别无选择，家属、家人、当局和社会必须采取某种形式的倡导措施，确保工人能够按时回国。

光伏：谢谢同志！

明权（履行）