关心保护工人权益

（Baonghean）——基层工会在企业运营中发挥着至关重要的作用。工会的作用得到有效发挥，工人的权益得到保障，当然，工人为企业生产的生产力和产品也会随之提高。然而，目前基层工会的运营面临诸多困难。那么，如何才能提高企业基层工会的运营效率呢？

保护工人权利

七月下旬的一个下午，我们来到越南Matrix有限公司（总部在北荣工业区）困难职工家属之一、阮氏海女士（义禄市义顺乡12村）的家。在简陋的四层楼房里，海女士倾诉道：1985年出生，高中毕业后去南方打工，但没有成功，两年后回到家乡找工作。2009年底，她应聘到外商独资企业Matrix公司当员工，起薪210万越南盾/月，从2009年至今一直在公司工作，尽管最高月薪也只有260万越南盾。微薄的工人工资，两个年幼的孩子（大孩子今年4岁，二孩子2岁多），丈夫不稳定的打工收入，二儿子又患有先天性心脏病，海女士的生活极其困难。

面对海女士的困境，Matrix公司工会决定发动全体员工捐款，支持海女士，为她儿子的心脏手术筹集资金。短短时间内，工会就为海女士筹集了2100万越南盾（其中公司员工自筹1200多万越南盾，其余款项由工会向其他组织募集）。虽然数额不大，但对海女士一家极其困难的处境提供了很大的帮助。海女士表示：“以前，工会在公司的作用还很模糊，罢工的情况比较少。但近年来，公司更加重视工会的工作，为工会创造了更加有利的条件，工会也积极维护员工的权益，例如为员工缴纳社会保险、医疗保险、定期体检等。尤其面对海女士的困境，工会也给予了及时的帮助。”这让海女士更加觉得自己需要对公司尽心尽力。于是，尽管收入仍然很低，也不知道在老家还能做什么，海女士还是在8月初回到了公司上班。

在与Matrix有限公司工会主席黎原悫玲女士交谈中得知：目前，公司有2300名员工，其中参加工会的工会会员总数为1540人。此前，公司工会对工人的权益不太关心，但从2011年底开始，工会执委会逐渐维护工人权益，并组织了许多活动。由于工作性质，工会规定每月25日，工会要看望鼓励生病的工人（5万越南盾/人），看望鼓励失去父母的工人（15万越南盾/人），看望鼓励生育、结婚的工人（10万越南盾/人），看望鼓励当月生日的工人……这个名单由工厂汇总后，每月送交工会执委会。此外，每逢九二、元旦、农历新年等节假日，工会都会给困难职工送去慰问金。为了鼓励职工子女好好学习，每年新学年开始时，工会都会组织给孩子们送慰问金。虽然数额不多，但极大地鼓舞了孩子们的学习热情，也提升了公司职工的工作积极性。自2014年初以来，公司工会除了资助职工阮氏海的子女接受心脏手术外，还积极办理“爱心儿童”基金的资助手续，并已获得主管部门批准，金额为3000万越南盾。此外，在上级工会​​的支持下，雄原厂职工阮氏海也获得了“工会庇护所”基金的4000万越南盾，为她重建危房提供了条件。

东南经济区工会与Matrix有限公司工会代表向Matrix公司女工Nguyen Thi Hai女士的家人赠送了支持心脏手术的礼物。

或者像位于南甘工业区的BSE有限公司——员工人数较多的公司之一（4200名工人，其中工会会员总数3385人）。虽然公司成立仅6个月，仍然面临许多意外和困难，但该公司工会已经为员工组织了多项活动。工会主席陈氏琼燕女士表示：“作为一家韩资电子企业，员工平均月薪约为380万越南盾，部分月份加班费在400万至500万越南盾之间。考虑到员工除了紧张的工作时间外，几乎没有时间进行文化体育交流活动，值此越南工会成立85周年之际，公司工会执委会协调举办了“BSE偶像第一季”音乐选秀比赛。这是我们第二次组织员工进行文化交流活动。预计10月底，我们将举办BSE小姐选美比赛。此外，公司工会还将在第四季度为所有员工开展职业安全卫生和消防方面的培训。”

或者像越南欧米亚有限公司（100%外资）为了保障工人的健康，公司工会与资方协商为工人购买400万越南盾/人/年的健康保险，购买劳动防护设备，并定期为工人进行健康检查……

以及解决方案

可以说，虽然企业基层工会活动有所变化，但总体来看，许多基层工会组织并未有效运作，工会在代表和维护职工合法权益方面的作用仍然模糊。基层工会干部大多兼职，工会活动时间少，法律知识匮乏，对工会工作和运作机制掌握不扎实，缺乏工会活动技能，工作和工资收入依赖于企业，导致许多工会干部不敢与企业有任何不同。另一方面，许多企业对基层工会的建设十分重视，不太重视为基层工会组织开展工作创造条件。同时，国家对违反《劳动法》的企业处罚力度不够，对违反《工会法》的行为没有处罚规定，处理不严格。

2009年至2013年，通过对2241个单位285次职工政策执行情况检查，发现：非国有企业职工在签订劳动合同、建立集体劳动协议、保障劳动安全卫生、参加社会保险、医疗保险等方面的情况仍然存在不少不足……劳动争议案件不断增多，近期已发生数百起个别劳动争议案件，连续发生数十起非法罢工事件……

具体而言，2009年至2014年，该省共发生17起罢工。这些罢工主要是工人自发发起的，旨在争取自身权益，例如：加薪、改善中班餐食质量、减少加班、成立工会、增加津贴等。罢工次数呈快速增长趋势，每年约有4至5次。参与人数众多（2008年、2012年，Matrix有限公司有近3000人参与；Prex Vinh有限公司有2600人参与；BSE有限公司有1000人参与……）。罢工持续时间长，许多罢工持续数周（Matrix，2012）。外商直接投资公司持续发生罢工，影响了招商引资环境……上述大多数罢工没有遵循正确的程序，也并非由基层工会领导……

采访东南经济区工会副主席陈氏月女士：目前，东南经济区工会拥有21个基层工会组织，工会会员6895名，其中包括7家外商投资企业。东南经济区也是近期罢工活动最多的地区之一。重要的是，罢工之后，企业逐渐认识到加强工会组织的必要性。例如，BSE有限公司组织了省领导、公司领导和工人之间的直接对话，以寻求共同的声音。Matrix有限公司为工会执行委员会创造条件，组织开展各种活动，例如：为工人提供法律咨询，为女工发放生殖健康宣传资料等。

提升企业基层工会的有效性，首先要有措施克服工会活动中的“行政病”。创新工作形式和方法，需要有突破性的改革举措。基层工会方面：要选择并优先开展一些重点工作，例如有效参与谈判、建立集体劳动协议、组织工作场所社会对话等。要做好这些工作，基层工会需要加强对法律政策的理解，掌握工人信息，特别是与劳动条件和收入相关的问题。收集工人意见要以反映多数人的意愿为原则，同时要与企业实际能力相适应。此外，基层工会需要与企业协调，有效组织劳动竞赛运动，为提高劳动生产率做出贡献，并做好对工人进行法律法规、纪律意识和工风的宣传教育。为有效解决企业工会存在的局限性，需要各级党委更加紧密地领导和指导，建立各级国家管理机关和各级工会的协调、监督和同步推进机制，有效贯彻落实《劳动法》和《工会法》。

清水