关注贫困地区学生资助——结语：克服局限与困难，抓好政策落实

（Baonghean）——基层现实表明，针对特殊贫困地区学生的扶持政策基本落实到位；然而，一些机构和学校仍然存在一些局限性和不足之处。问题在于如何直面问题，明确责任，克服困难，并彻底解决问题……

正如我们提到的，本专题是在义安报社收到多方面关于国家扶持贫困地区学生政策的信息后开展的……2015年6月初，编辑部收到来自归合县周城乡一位居民的请愿书。请愿书中指出，对于少数民族、边远地区、特别是贫困地区，上学地点距离学校超过4公里的儿童，国家应该提供大米和寄宿费资助；然而，在2014-2015学年，周城乡学生的大米资助为每名学生足额135公斤/9个月，而学校只收到了7个月的国家资助，少了2个月（约115万越南盾/名学生）。

蒙山中学（Con Cuong）的老师不再担心每个新学年开始时学生缺课的情况。

经核实，周城中学确实根据周城乡居民提交的第85号决定“缺少两个月”的资助。学校领导解释称，此事是由于资金到位较晚，接近暑假。此外，由于学校设定了留住学生的“目标”，避免学生在新学年开始时辍学，资助资金也因此延迟发放；该问题已在学年末的家长会上进行了讨论，家长们也同意了……经归合县教育培训厅核查，周城中学2014-2015学年最后两个月的学生资助资金仍归归合县国库所有，并未挪作他用；同时，这笔资金也得到了家长协会的批准。归合县人民委员会副主席、原该县教育培训厅厅长武诗山先生亲自视察了周城中学，他表示：“以任何理由扣留学生资助都是违反规定的，这会引起家长的误解和投诉。这是一个学校需要认真反思的问题……”

南坎少数民族寄宿学校（Ky Son）的学生。

在我们走访昆强县、祥阳县和奇山县的寄宿学校期间，我们听到许多学校讲述寄宿学生管理困难的故事。大多数学校仍然担心学生的食宿问题，例如住房、卫生设施、清洁饮用水、食品安全和卫生……以及支付餐饮人员工资的预算。为了筹集更多资金，一些学校呼吁慈善家、教师和家长捐款。然而，许多学校也通过家长协会向乡级政府请求削减学生每月46万越南盾的资助，以支付餐饮人员的工资。虽然大多数学校的家长都分享了他们的困难并达成了共识，但仍有一些学校没有做好宣传，解释不清楚，导致一些家长不理解，认为学校缺乏透明度，或者认为孩子的伙食费被削减了。

当地方和学校不得不采取上述临时和勉强的解决办法时，我们需要与他们共情。但规定毕竟是规定，必须严格执行；同时，对于遇到的实际困难，也需要有合理的解决方案来克服。谈及这个问题，许多学校领导明确表达了他们的担忧。南坎少数民族寄宿学校校长范红胜说，过去，奇山县人民委员会曾拨款支持学校支付3名餐饮工作人员的工资。但从2014年至今，县人民委员会没有提供任何信息。南坎少数民族寄宿学校有3名餐饮工作人员，与学校商定的工资为每月300万越南盾；按一个学年（近10个月）计算，学校需要向餐饮部门支付约9000万越南盾。在三合中学，校长武英俊先生毫不犹豫地反映了学校的困境：为了支付两项津贴，学校不得不向乡政府和家长协会申请，允许他们从学生的资助中扣除一部分。“我们也知道这样做不符合规定，但目前我们不得不这样做。因此，我们定期提醒教职员工和老师们照顾好学生的食宿，让家长们不用担心……”——武英俊先生说道。

近年来，省各部门、机构对经济社会特别困难地区学生资助政策的落实情况进行了密切监督，通过检查发现了一些需要改进的不足之处。通过检查，省少数民族委员会指出了奇山县（2011年至2013年）在落实第85号决定所确定的资助来源方面存在的一些不足之处，主要表现为一些学校没有为学生提供足够的补助，以及收取一些不符合规定数额的补助。具体为，奇山县美里少数民族寄宿学校2013年9月没有为224名学生提供餐费，共计103,040,000越南盾；那莱少数民族寄宿学校向学生额外收取学费，共计68,085,000越南盾；大佳少数民族寄宿学校挪用学生一日伙食费及115名学生4个月的住宿费共计81,362,000越南盾；西山寄宿学校挪用学生一日伙食费51,313,000越南盾；友剑寄宿学校挪用学生一日伙食费并动员学生从住房资助中捐献67,052,000越南盾……虽然各学校已向祺山县人民委员会汇报并确认确实使用上述资金搭建临时住所、修缮宿舍、购买床铺、毯子、锅碗瓢盆、筷子、支付学生做饭服务费用等情况……但这种使用方式违反了规定。

关于民族教育总体实施情况，特别是对经济社会条件特别困难地区学生资助政策的落实情况，教育培训部每年都会进行较为具体的评估。评估结果显示，虽然这些特殊地区学校的教育设施设备有所改善，但许多学校仍未达到教育改革的要求；仅全省27所少数民族寄宿学校体系就需要新增宿舍192间、床位1193张、食堂20间、厕所66间、净水设施37个。关于政府政策的落实情况，教育培训部评估认为，各地方和学校基本重视并着力落实；许多学校的做法良好有效，在家长和学生中产生了良好效果；政府第85号决定、第36号决定等政策确实带来了突破性和稳步发展，成为推动经济社会条件特别困难地区学习发展的动力和重要条件。

教育培训厅的评估也指出了政策发放有时缓慢等缺点；一些地方没有资助资金，所以一些学校不得不从学生中拿出一小部分资助资金来支付厨房工作人员的工资，这对学生的用餐产生了一定影响；每年，许多学校没有积极制定计划，编制运营预算，提交给县级人民委员会，报教育培训厅及时掌握并提交主管部门审议……因此，教育培训厅副厅长刘德川表示，要迅速克服这些限制，使政府为特别困难的社会经济地区学生制定的政策更好地落实。对于县级政府，刘德川建议：要给财政厅分配任务，配合教育培训厅做好学生政策的制定，按照规定及时解决；虽然没有国家政策，但地方政府应该为学校提供厨师和基础设施投资资金支持。学校董事会需要关注并确保支持政策及时全面地惠及学生，保障他们的健康，让他们能够健康学习。官员和教师绝对禁止组织影响学生支持政策的活动。对于家长，刘德川先生建议家长正确理解政府对子女的支持政策，从而更加关注和负责孩子的学业……

我们看到政府在社会经济条件特别困难地区落实学生政策，可以肯定的是，西部义安省正在发生改变，学生的教育质量也日益提高。当然，最令人欣慰的是看到孩子们在饮食、住宿和每顿饭的质量方面逐渐得到照顾……

文章和照片：一兰-范邦