重视倾听并解决选民的合理诉求

扩大和丰富接收选民请愿书的形式

义安省人民议会采取了多项创新举措，拓宽了选民意见受理渠道，加强了监督，从而提高了处理选民意见和建议的效率。自义安省人民议会第十八届任​​期开始至今，选民联络活动持续吸引各阶层选民的关注和参与，加强了人民议会代表与选民和人民群众的密切联系。省人民议会常务委员会采取了多种选民联络方式，至今已收到700多条意见和建议。

在第七届会议（2022年7月12日至14日举行）上，义安省人民议会通过该项目创新和提高第十八届省人民议会（2021-2026 年任期）活动的质量和效率，包括：在省人民议会代表例会前后通过选民联络会议接收选民请愿书（通常每年两届例会期间举行四次选民联络会议）；在省人民议会会议上通过在线电话线路，扩大在村庄、乡镇、居民团体、工作场所、居住地、企业等地与选民的联络范围；按主题与选民联络。

义安省第十八届人民议会第七次会议。照片：Thanh Duy

此外，选民还可以通过与省人民议会代表会面讨论、电话或电子邮件等方式表达他们的想法、愿望、建议和反馈。部分省人民议会代表也会参加党支部会议，听取选民的意见。与选民联系的时间灵活，并根据联系事项而定。

拓展和丰富收集反馈和意见的渠道，有助于省人民委员会更及时、更全面、更多维度地获取来自各界的信息，而不仅仅局限于选民接触期。这在现实中是存在的。选民联络会议在一些地方，主要选民是代表；或者会议召开的时间，一些选民因为工作原因无法出席和思考，因此许多民众的想法和愿望无法传达到相关层面。

义安省人民议会还组织了多次与选民的专题会议，讨论省人民委员会制定并提交省人民议会的机制、政策和规章；协调各级人民议会代表与选民举行会议，以促进选民请愿的组织和汇总。请愿书必须注明请愿人的全名和地址，以便及时告知选民处理结果和主管机关的答复。选民请愿的处理工作得到了省人民委员会各级各部门的重视，产生了积极的变化，问责制和接受度不断提高。

义安省第四选区国会代表和第一选区省人民议会代表在荣市滨水、张氏、中都三个街区会见了选民。照片：Thanh Duy

自本届任期开始以来，第十八届省人民议会共收到市民请愿、投诉、举报、建议和意见550余件；对市民请愿和来信225件进行了分类转交主管部门处理；许多悬而未决的长期案件得到了解决，满足了人民的愿望。

在新冠肺炎疫情形势复杂的情况下，各区、市、乡镇已采用线上表格收集选民意见和建议。同时，他们还通过义安省人民代表大会的官方粉丝专页和义安省人民代表大会电子信息平台接收反馈。国会代表团办公室和省人民议会也通过义安省人民代表大会电子信息平台组织接收选民意见和建议……选民意见将被汇总并送交省人民委员会指导和处理。

为扩大反馈渠道，全国人大代表团办公室和省人民议会建议省人民议会常务委员会明确要求有关部门更频繁、更及时地处理和回应选民反馈。决议结果应直接送达请愿人、反映人和建议人的正确地址，克服以往通过地方部门回应却无法直接送达选民，导致同一选民反复向各级​​官员反映和建议的弊端。

选民在选民联络会议上提出建议。照片：Pham Bang

加强对选民请愿处理情况的监督和监测

义安省人民议会常务委员会在收到选民意见和建议后，会将相关文件送交主管机关处理，并设定具体期限。为提高工作效率，省人民议会常务委员会要求省人民议会每月汇报选民建议的处理情况。国会代表团办公室和省人民议会也每月编制一份民众请愿报告，提交省​​人民议会常务委员会会议审议。同时，会议结束后，会发出通知，敦促处理选民建议和民众投诉举报。

根据省人民委员会、省人民委员会和省人民议会各委员会在每次会议前后对选民意见和建议的处理情况报告，进行调查；对于未具体解决、未提供解决方案、路线图和解决时间的建议，省人民议会常务委员会要求继续通过省人民议会关于处理选民建议结果的决议予以解决，作为各级各部门实施的法律依据。

此外，在许多地方具有普遍意义或引起公众愤慨的选民和人民的意见、建议和反思，将被选入省人民议会、省人民议会各委员会的监督调查计划中，并在省人民议会会议上进行质询；或在省人民议会常务委员会会议上进行解释说明。

自本届任期开始以来，第十八届省人民议会组织了多次会议，讲解土地使用权证、房屋所有权证及土地附属物证的发放工作；讲解省内行政区划和公共服务单位合并后公共资产的管理和使用工作；同时，监督停工项目、进度滞后项目、土地不当使用情况；监督省内人力资源培训和发展工作……这种做法增强了对选民和人民关心的问题和内容的“跟进”责任感，并促使其进行反思和提出建议。

在省人民议会会议上，省级部门和分支机构的官员和专家通过网络电话线路接收选民和民众的反馈意见。照片：麦花

此外，许多选民的意见和建议被敦促由省人民议会通过颁布政策来解决，例如关于支持农业和农村发展的若干政策的决议；私立小学学生学费补贴水平的决议；支持学前教师的政策；支持若干社会保障受益人的政策；以及对关于乡、村、区、镇各级非专业工作人员的数量、职称、津贴水平、制度和政策的决议进行修订和补充。

解决选民请愿方面的一些不足和局限性

事实上，过去一段时间以来，选民关心的一些问题尚未得到彻底解决，也未能满足他们的期望，例如：环境污染；废弃农田；部分建设项目场地清理补偿资金未到位，导致工程进度缓慢；老旧集体房屋的安置；部分地区公共财产管理机构的管理；反腐败工作；村级干部政策和制度；交通和灌溉基础设施项目投资……

此外，部分问题虽已由各级部门作出答复和解释，但尚未得到解决；对选民意见的核查、结果监督、落实进度及回应工作有时不够彻底和规范。部分选民意见和建议仍较为笼统、含糊不清或具体（部分情况未能得到正确反映），导致调查、接收、处理和回应工作存在困难。大众媒体对选民意见落实结果信息的协调发布也不够有效。

主要原因是选民提出的部分意见和建议涉及多个领域和层级（如管理、城市规划、环境、房地产、交通等），而对选民建议的协调落实效果不佳。部分机关单位在被指派任务时，对职能和任务范围内出现的问题处理不够积极主动、果断认真，工作效率不高。部分机关单位负责人的责任意识没有得到提升；部分干部、公务员和公共部门员工的奉献精神、责任心、主动性、工作成果和建议质量未达标。部分领域的具体内容方向、建议和落实不够明确。

位于荣市雄勇坊的商业服务区及办公楼租赁项目已由1家投资方变更为3家，但仍未完工。照片：Thanh Cuong

此外，选民提出的诸多意见和建议也需要处理，例如：建设、维护、维修、交通工程升级、灌溉、机制、政策等等。这些建议需要时间，尤其是资源，需要具体的路线图，以及众多机构和单位的共识。然而，审查和决议却只能在短时间内完成，导致进展、决议质量和响应速度等方面存在一定的局限性。另一方面，这些建议往往耗时较长，但实际落实却困难重重，因为省政府的资源分配仍然有限。

此外，2019年7月11日义安省人民委员会第25/2019/QD-UBND号决定《义安省选民请愿接收、处理和答复条例》的实施存在一些不足和局限性，例如缺乏关于如何向选民告知乡级人民委员会请愿处理结果的具体规定，导致许多选民无法获得处理结果，造成重复请愿的情况。选民请愿的处理和答复结果也未定期在省级电子信息门户网站、各部门、分支机构和行业电子信息页面以及报刊媒体上公布。许多地方政府也没有在乡级人民委员会办公地点张贴选民请愿的处理结果。

提高选民请愿处理质量的解决方案

为提高处理选民意见和建议的质量和效率，首先，各级各部门需要加强国家在相关领域的管理，越来越好地满足选民的合理愿望；将处理和回应选民建议视为各机关、部门和地方的重要日常任务。

此外，还应修订和补充义安省人民委员会2019年7月11日第25/2019/QD-UBND号决定，以克服现有不足和缺陷。同时，根据法律规定和实际情况，组织对现有机制和政策中的不足和缺陷进行审查，并提交省人民议会通过决议予以实施。

加强选民大会期间的信息宣传，以克服选民重复请愿的情况。对于省政府无法分配资源处理的选民请愿，必须尽快作出明确答复，避免请愿处理时间延长。及时通过大众媒体公布请愿处理结果，使民众广泛了解情况；并协助向民选机构和民选代表提供民众信息。

省人民委员会监督代表团视察了义丹县环境保护法律的执行情况。照片：天东

省人民议会常务委员会、省人民议会各委员会、省人民议会代表团，特别是省人民议会代表，持续提高选民联络工作的质量和效率。加强信息技术和数字化转型在选民联络工作中的应用，监督选民请愿的落实情况。拓展接收选民意见和请愿的形式，研发在数字平台上以各种适宜形式接收选民请愿的软件。

同时，继续协调全国人大代表与各级人民议会代表之间的沟通联络。对选民意见和建议进行汇总分类，务必确保准确、清晰，并符合各级各部门的职能和职责，为主管部门接收和处理创造有利条件。另一方面，要继续保持对已发表意见选民姓名和地址的汇总，以便有关部门能够尽快向选民作出答复，从而避免因未收到各级各部门的决议结果，导致选民在省级人民议会会议上提出多项或重复建议的情况发生。

加强省人民议会常务委员会、省人民议会各委员会和省人民议会代表团对选民请愿的接收、处理和回应的监督作用，尤其是在场地清理补偿、环境污染等敏感领域以及选民关心的“热点”问题上。

自本届任期开始以来，第十八届义安省人民议会通过一系列创新举措和切实有效的同步解决方案，积极提升了接收和处理选民意见和建议的质量和效率，从而增强了选民和人民对义安省人民议会——作为代表人民意志、愿望和自主权的基层国家权力机构——的信任。