缅甸“夫人”与超级部长的权力

昂山素季同时担任四个部长职位，并有可能被任命为国务资政，据称其权力与总理相当。

昂山素季常被称为“缅甸夫人”。图片来源：路透社

3 月 31 日，昂山素季领导的执政党迈出了第一步，正式确立了她作为国家领导人的地位，绕过了禁止政治家担任总统的严格宪法规定。

她领导的全国民主联盟（民盟）在去年大选中赢得了压倒性胜利，并向缅甸议会提交了一项法案，要求设立“国务资政”职位，并任命她担任该职位。一些分析人士将该职位与总理职位进行比较。

据《纽约时报》报道，国务资政一职将有助于昂山素季巩固其对缅甸行政和立法部门的影响力，而这两个部门目前均由其盟友掌控。同时，对于一位曾被囚禁15年的政治犯而言，这一职位也标志着一次强有力的晋升。

3月30日，她宣誓就任外交部长等四位部长，同时担任全国民主联盟议会多数党领袖，成为政府中最有权力的人物。

缅甸最大城市仰光的政治分析家吴延明登表示：“如果昂山素季成为国务资政，她显然将同时领导政府和议会。” 他表示，这一职位将赋予她对行政和立法部门的影响力。

缅甸“夫人”争取民主的历程。（点击图片放大）图片：Tien Thanh - Phuong Vu

缅甸军方起草的宪法禁止昂山素季担任总统，因为她有孩子，而且她的丈夫是英国公民。

竞选期间，她誓言至少在实现修改缅甸宪法的目标之前，要“凌驾于”总统之上。而她领导的全国民主联盟也已展现出其将如何做到这一点。

缅甸参议院于4月1日通过了一项设立国务资政的法案。该法案仍需获得众议院批准，但据《纽约时报》报道，鉴于民盟在上、下议院均占多数席位，该法案很可能顺利通过。

政治分析家、前联合国驻仰光官员理查德·霍西 (Richard Horsey) 表示，设立该职位的主要目的不是赋予民主领袖更多权力，而是帮助她更有效地利用已有的权力。

“我认为，最重要的是，这将允许她与任何人会面，并向立法机构汇报。这意味着她可以向（参众两院）议长提供建议，而不必担心被指控违反严格的宪法三权分立限制，”霍西先生说。

协调员

然而，长期执政的、军方支持的联邦巩固与发展党（USDP）成员谴责此举是夺权行为。

“她似乎想尽可能多地占据职位，”前巩发党议员吴拉瑞（U Hla Swe）说道。“她用尽浑身解数来攫取职位。我的意思是，她渴望权力。”

瑞先生认为，按照现行法律规定，总统办公室主任这一职位——昂山素季担任的四个部长职位之一——足以帮助她参与政府的所有事务。

参与起草国家顾问法的全国民主联盟成员吴昂季纽将该职位描述为“政府和议会之间的协调员”。

昂山素季的长期盟友吴廷觉于3月30日宣誓就任总统，被视为昂山素季政策的执行者。除了担任外交部长和总统幕僚长外，她还兼任教育部长和电力能源部长。

缅甸宪法赋予武装部队领导人任命国防部长、内政部长和边境事务部长的权力。这种权力分享安排意味着昂山素季领导的全国民主联盟必须就重大的国家安全、民族和外交政策问题与军方协商。

2015年11月大选后，昂山素季试图消除阻碍她出任总统的宪法障碍，但未能成功。只要控制议会四分之一的席位，军方就足以投票阻止任何宪法修正案。

昂季纽认为，这一顾问职位将使她能够与议会和政府高层领导人讨论缅甸面临的最重要问题。

纽特先生说：“作为国务资政，昂山素季可以就国家和平、民主化和发展等重要问题向参众两院议长提供建议。”

据VNE报道