中央政治局关于干部考核评价分类工作的新规定

因此，该法规与2018年132-QD/TW条例的旧法规相比，有以下新点：

1. 关于审查对象

- 集体：明确区分两类主体：（1）党委和党组织（2）领导管理集体；同时，在第五条对集体主体作了更明确的规定。新条例增加并明确了集体主体为“中央和地方各级党的咨询机构、事业单位的领导集体；省级和区级党委常务委员会；中央和地方各级事业单位和国有企业的基层党委常务委员会（含设在基层或者试点设在基层的基层党委常务委员会）和基层党委常务委员会（没有设常务委员会的，应当经执行委员会审查）。

- 个人：免于年度审查的人员还有：被暂停党内活动的党员；新入党且6个月未入党的党员，也不再接受年度审查。

2、明确各主体的考核内容，特别是领导、管理人员的考核内容。

第124条对担任领导和管理职务人员的审查内容有更为具体的规定。具体而言，领导和管理职务人员的审查内容包括：

——政治素质、道德品质、生活作风；组织内部的团结统一精神；组织纪律性、示范带头作用、党员不准做的事情落实情况；工作作风和作风。与腐败、“自我演变”、“自我转化”等表现相联系。

- 年度内任务落实情况、权限及完成既定目标和任务的成果。

- 履行年度自我修养、培训和奋斗承诺。

- 建议审查的问题；克服主管部门总结并在上次审查中指出的局限性和缺点（如果有）。

- 领导、指导、管理和运营的成果；职责和任务的履行情况；所管理的组织、机构和单位的任务完成情况；凝聚和建立内部团结的能力。

- 工作认真负责；充满活力、创新、创造精神，敢想、敢做、敢担当；能够处理好任务中遇到的困难、复杂、敏感问题。

——树立榜样，做好自身和家人的表率；反对腐败、浪费和消极行为；赢得干部和党员的信任。除上述内容外，党委、党组织、领导和管理集体、主要负责人和个人还应在出现违规迹象时、出现紧迫、复杂、涉及舆论的问题时、出现信访、投诉和检举时、出现内部不团结迹象时、出现违反党的原则和规定的行为时、出现“一己私利”、腐败、消极、浪费、堕落、“自我演变”、“自我转化”迹象时、所管理的集体和个人受到纪律处分或起诉时、出现停滞、软弱和未能完成所分配的职责和任务的迹象时，进行反思和明确责任。

3. 审查地点规定

审查所在党委、党组织、领导集体和管理集体，应当在哪一级进行自我批评和批评。不再规定对党的执行委员会、党的代表团集体和个人的审查与对人民团体、机关、单位领导集体和管理集体的审查结合起来。

4. 责任和权力

- 增加党委、党组织、领导和管理集体和主要负责人的职责：必要时要求增加对所管理集体和个人的审查内容；指导制定计划以克服审查后的局限性、弱点和缺点。- 在第八条第二款中增加个别党员的职责。具体而言，个别党员需要：坚持责任，在审查中发挥模范作用，发扬自我批评和批评精神；诚实、坦率、客观、实质性地进行审查。

5. 改变党员评价和分类标准框架

与党员审查类似，对党员进行评价和分类，第124条也按照两个不同的主体规定了评价标准框架。具体来说，一般评价和分类的标准框架如下：

- 政治、思想，组织意识、纪律性，道德品质、作风，维护内部团结，服从组织安排，责任心、作风、礼貌、工作方法；

- 落实党员不准做事的规定；落实年度修身、练兵、争先的承诺；开展反腐败、反浪费、反消极、反政治思想、反道德、反生活方式、反“自我演变”、“自我转化”等反腐倡廉工作；

- 关于能力、威望；保持与群众的密切联系；树立榜样的责任，自己和家人的模范行为；一年中履行被赋予的职责和任务的成果，并且必须通过成果具体体现出来；

- 指出了克服局限性、弱点和不足的成效。对党中央、中央书记处和中央政治局领导、管理者以及受其管理的个人，将根据政治局条例中的头衔标准和干部管理权力下放进行考核。因此，与旧条例相比，政治局增加了更多用于评估和分类党员的标准和规范。

6. 新党员评定和分类程序

党员考核评定等级共设优秀、良好、中、差四个等级。主管机关将依据各机关制定的考核标准框架、各机关规定的质量等级划分标准，结合各机关的实际情况，参考相关机关的意见，进行合理考核评定和等级划分。

党员的评定和分类程序，载于《党章》第一百二十四条第十一条，具体如下：

步骤1：党员自我评价按照各等级划分标准分为优秀、良好、一般、差四个等级。

第 2 步：咨询机构根据党员自我评估、个人素质等级评定的结果以及有关机关、人事组织工作咨询机构的意见，对党员进行评估，提出党员素质等级评定建议。

步骤3：主管机关应当确定质量等级。如果评估结果公布后，出现投诉、检举、违反党纪政纪的苗头，造成内部不团结，则将对评估结果和等级划分进行复核、核实、评估和重新审议。

在此步骤中，新法规减少了许多行政程序，因为根据旧法规，步骤3将包括以下任务：

- 负责组织评估自我评估结果、参与评估结果……并与相关机构协调协商后综合提出质量分类等级。

- 根据该提案，主管部门将审议并决定个人年度素质评估和定级。同时，新规定还明确规定，如有投诉或检举，由上级党委组织检查、核实、复核考核结果。而旧规定并未明确此规定。

7.增加党员“未完成任务”的情形。

新规根据第124条第12条第4款的规定，增加了以下情形属于“未完成任务”：

- 违反党员规定不允许做的事情；

- 违反示范责任，给本人和所在机关、单位声誉造成不良影响的。

- 评估年度规定的信任投票中，低信任度投票超过50%。此外，删除“重要目标和重点任务未100%完成”的情况。

8. 针对以前年度违规行为或原机关、单位违规行为的新规定

与旧规定相比，第十二条第四款增加了以下指导性规定：——集体和个人在前一年度或者以前时期存在缺点或违规行为，但在考核定级年度，主管机关决定给予纪律处分，或者在考核定级年度，主管机关决定对集体或个人加重纪律处分的，主管上级党组织应当根据纪律处分的内容、动机、性质、程度、后果、违规原因以及具体情况，考虑在缺点或违规行为发生时重新考核定级。

- 个人有在原机关、单位发生的缺点或违法行为，但在新机关、单位受到纪律处分和纪律处分的，将计入原机关、单位的考核和定级结果中（不追究新机关、单位的责任）。

- 个人在原机关、单位和新机关、单位均存在缺点或违规行为，并在原机关、单位和新机关、单位受到纪律处分的，其纪律处分将按照各机关、单位确定违规行为的时间来计入考核和定级结果。

第 124-QD/TW 号法规取代 2018 年 3 月 8 日颁布的第 132-QD/TW 号法规。