对使用土地面积大、房屋多、炒卖土地和使用土地缓慢的人规定更高的税率。
（Baonghean.vn）——这是第18-NQ/TW号决议中关于“继续创新和完善体制和政策，提高土地管理和使用的有效性和效率，为将我国变成高收入发达国家创造动力”的突出新要点之一。
7月21日上午，越共中央书记处召开全国线下和线上会议，学习宣传越共十三届五中全会决议。
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中央桥会议全景——国会大厦奠基厅。 |
在义安省，大会以线上方式在632个地点举行，共有15401名代表出席。越共中央委员、省委书记、国会代表团团长、省人民议会主席泰清贵同志在主会场主持大会。
出席会议的还有：省委常务副书记阮文统，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠，省委副书记、省人民委员会副主席黄义孝，省委常委、省委执行委员会的同志们……
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省领导和代表在义安省主桥参加会议。图片来源：Thanh Duy |
从根本上解决土地管理利用中长期存在的问题
会议上，越共中央政治局委员、政府总理范明政同志就2022年6月16日第18-NQ/TW号决议发表讲话，该决议题为“继续创新和完善制度和政策，提高土地管理和使用的效益和效率，为将我国建设成为高收入发达国家创造动力”。
据此，总理分析并明确了建立和完善土地制度的根本性因素；继续创新和完善制度和政策，提高土地管理和使用效率的紧迫性，源于解放和促进土地资源的迫切需要和政治与实践基础。
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越南政府总理范明政发表讲话，强调“继续创新完善制度政策，提高土地管理和利用的效益和效率，为将我国建设成为高收入发达国家创造动力”。图片：Thanh Duy |
越南政府总理范明政还阐明了继续创新和完善土地制度政策的观点和目标。决议肯定了我党关于土地的一贯观点：土地属于全民所有，国家是土地所有者，国家对土地实行统一管理。
该决议的创新之处在于明确了国家作为所有者代表的作用和土地公有制制度的内容和意义，同时对土地收回的公开性、透明度和问责制提出了新的要求。
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| 在义安省大桥参加会议的同志们。摄影：Thanh Duy |
同时，决议强调了以下观点：国家根据国土面积、质量、经济价值、文化、社会、国防、安全和环境等因素，统一管理土地；合理分配中央国家机关的任务，同时适度有效地向地方分权，加强检查、监督、管理和处理违法行为。该决议新增了许多内容，补充和明确了土地管理，包括面积和质量管理；同时，各级权力下放更加明确。
除总体目标外，该决议还设定了2025年和2030年的具体目标，其中包括完成2013年《土地法》及一系列相关法律的修订工作，确保法律的一致性和统一性。因此，政府预计将在第十五届国会第四次会议上提交2013年《土地法》修订草案。
决议还提出六项主要任务和措施，包括：统一广大干部、党员和群众对社会主义定向市场经济条件下土地管理和使用的认识；完善与社会主义定向市场经济体制相适应的土地管理和使用制度政策；推进行政管理体制改革和数字化转型，提高国家土地管理能力。
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创新和加强对土地违法行为的检查、审查、监督和处理；解决与土地有关的纠纷、投诉和举报；严肃纪律，预防和打击腐败和消极情绪；着力从根本上解决土地管理和使用中的局限性、缺点和长期存在的问题；加强党的领导，发挥越南祖国阵线、社会政治组织和人民在土地管理和使用中的作用。
其中，与社会主义定向市场经济体制相适应，完善土地管理利用体制政策的措施有8个十分重要的内容，涉及以下内容：创新和提高规划和土地利用总体规划质量；土地划拨、土地租赁、改变土地用途；补偿、扶持、安置、土地收回；地价形成机制；地价形成、土地财政机制；房地产市场发展；完善农用地管理利用体制和政策；土地综合利用制度。
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特别是在土地价格形成机制方面，该决议的新突破点是取消土地价格框架，同时要求建立按照市场原则确定土地价格的机制和方法。
中央政府制定检查、监督地方制定土地价格表的标准和程序。省人民议会决定、检查并监督土地价格的执行情况。
完善土地价格公开、强制交易大厅化、银行支付、不接受现金支付等制度，严厉查处违法行为。
在土地价格形成和土地财政机制方面，决议突出的新点是提出对用地面积大、房屋多、土地投机、用地缓慢、土地荒废等行为实行较高的税收政策，建立中央与地方之间土地有偿使用费、租金收入合理有效的调节机制。
“生态农业、现代农村、文明农民”
其次，中央政治局委员、中央经济委员会主席陈俊英同志传达了2022年6月16日关于2030年、展望2045年的农业、农民和农村问题的第19-NQ/TW号决议，内容包括：落实2008年8月5日第十届中央委员会第七次会议关于农业、农民和农村问题的第26-NQ/TW号决议15年以来的情况、成就和局限性。
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| 乂安省主桥会议全景。图片：Thanh Duy |
19号决议提出了“生态农业、现代农村、文明农民”五大发展愿景，其目标和愿景是：农民物质生活和精神生活水平不断提高；农业快速可持续发展；农村全面发展。
决议提出九大主要任务和措施：增强作用、地位和掌握能力，全面提高农民和农村居民的物质和精神生活；发展高效可持续的生态农业，应用先进科学技术，提高质量和附加值；大力发展工业和服务业，转变经济结构，为农民工创造就地就业岗位。
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出席会议的代表。图片：Thanh Duy |
按照与城镇化相结合的现代化方向建设农村；完善农业、农民、农村制度和政策；在科研、科技应用、创新、数字化转型方面取得突破；培养农业农村人力资源；管理资源，保护农村环境，提高适应气候变化的能力，预防和应对自然灾害；主动融入国际，开展合作，拓展市场，吸引资源，促进科技成果转化；加强党的领导，提高国家管理的效力和效率，发挥越南祖国阵线、农民协会以及农村社会政治组织和社会专业组织的作用。
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乂安省会议全景。图片：Thanh Duy |
基于上述解决方案，决议提出了2045年的愿景：农民文明，农村居民全面发展，收入水平高。农业生态化，商品生产规模化，附加值高，紧密联系国内外市场，拥有现代化的农产品加工和保鲜产业，多种农产品出口量位居世界前列。现代化乡村，生活条件接近城市，环境优美，绿化、整洁，富有民族文化特色；国防、安全、秩序和社会安全得到有力保障。
