民主权利受到影响吗？

（Baonghean）-根据1992年《宪法》和2003年《人民议会和人民委员会组织法》，各级政府都必须设立同级人民议会，行使决定地方重大问题、监督各级党和国家的政策以及人民议会的决议的职权。

宪法还规定了人民的民主权利有两种形式，即直接民主和代议制民主。如果没有县级人民议会，行使对同级公共机构的监督权就会面临困境，因为我们的直接民主实施还不够完善，监察机构的改革也还很艰难。

杜良县人民议会副主席阮氏兰表示，如果县级人民议会没有组织起来，肯定会有很多问题不会提交到公共论坛，只有人民委员会自己知道，就像“一边踢足球一边吹哨子”，这样就很难解决，特别是目前出现的一些突出、紧急、悬而未决和长期存在的问题，例如土地、人员等。

然而，此前全国10个省市试点撤销县级人民议会，是因为县级人民议会的活动质量不高，形式主义色彩浓厚。其根源在于，县级人民议会的专职工作人员仅有2人，包括1名副主席和1名常务委员，且由主席兼任。人民议会的咨询服务机构按规定应有2人，但实际上与同级人民委员会共用，只在人民议会需要时才出面办公，缺乏专业性。另一方面，人民议会的运行预算、工资基金、津贴、工资发放等均与受人民议会监督的人民委员会共用，这种做法不合理，限制了人民议会机构的独立性，导致出现包庇、回避现象。

人民议会代表结构仍然偏重，质量不高；人民议会中人民委员会委员数量仍然相当多；专职活动仍然不足，尤其是在人民议会各委员会中。以上种种因素导致县人民议会在某些地方、某些地方以形式化的方式运作。因此，核心问题在于更加务实地巩固和提升人民议会的作用和活动质量，而不是试行县人民议会的无组织化。杜良县人民议会副主席阮氏兰女士建议：“我们何不进行两种模式的并行试点？一方面是撤销县人民议会，另一方面在人力资源、运行机制、条件等方面投入资金并确保充分的条件，确保县人民议会能够最大限度地发挥其作用和职能，从而客观地评估是否保留县人民议会？”

是否保留县级人民议会，主管部门需从实践中研究评估，尽快作出肯定和决定，避免试点时间过长，造成县级人民议会代表的不安全感，进一步降低本已不符合要求的活动质量。

明志