审查和分类公共服务单位

（宝恒）——11月13日，企业创新发展指导委员会常务委员会召开会议，讨论2015年前10个月国有企业重组落实情况及2015年最后2个月的任务。

企业创新发展指导委员会常务委员会在会议上的报告指出：各部委和部门没有集中精力按照既定计划出台机制和政策，针对实际工作中出现的问题，机制和政策的增补和修订工作进展缓慢，这是国有企业改革进程缓慢、未能100%完成既定目标的重要原因之一。

由黄氏鸾纺织股份公司生产（摄影：Thu Huyen）

据企业创新发展指导委员会副主任黎孟河介绍，如果各部委、部门、地方政府和企业密切、坚决地指导和执行已批准的重组和股份制改革计划，预计2015年将有约210家企业完成股份制改革。届时，2011年至2015年期间完成股份制改革的企业总数将达到459家，完成计划的90%。仅2014年和2015年两年，就将有353家企业完成股份制改革。积极执行计划并取得显著成效的单位包括：河内市（32家企业完成股份制改革）、越南铁路总公司（24家企业）、越南国家煤矿工业集团（9家企业）、文化体育旅游部（8家企业）、海防市（7家企业）、交通运输部（6家企业）、农业与农村发展部（4家企业）以及义安省（4家企业）。除了表现良好的单位外，指导委员会还“点名”了积极执行但效果不佳或毫无成效的单位，其中包括工贸部（12家企业中仅2家达标）、信息通信部（4家企业中0家达标）；以及以下地区：南定省（5家企业中0家达标）、前江省（5家企业中0家达标）、胡志明市（21家企业中6家达标）、平阳省（3家企业中0家达标）、平福省（3家企业中0家达标）、多乐省（3家企业中0家达标）、嘉莱省（3家企业中0家达标）……

2015年前10个月，全国国有资本撤资总额为91522亿越南盾，净收益137675亿越南盾，相当于账面价值的1.5倍。其中，房地产、保险、证券、金融和银行业撤资44182亿越南盾，净收益49563亿越南盾；出售其他企业不再需要持有的国有资本47341亿越南盾，净收益88114亿越南盾。截至2015年10月28日，2012年累计撤资总额为164500亿越南盾，净收益228700亿越南盾。其中，房地产、保险、证券、金融和银行业为 87040 亿越南盾（上述 5 个行业计划剥离的总额为 233250 亿越南盾，占计划总额的 37%），收益为 95400 亿越南盾；出售不需要在其他企业持有的国有资本为 77460 亿越南盾，收益为 133300 亿越南盾。 2015 年前 10 个月取得良好业绩的资产剥离单位有：军事电信集团（剥离 30230 亿越南盾，盈利 35370 亿越南盾）、越南国家航运公司（剥离 9180 亿越南盾，盈利 12560 亿越南盾）、国家资本投资公司（剥离 11470 亿越南盾，盈利 34350 亿越南盾）和越南石油天然气集团（剥离 3620 亿越南盾，盈利 11220 亿越南盾）。

根据国家证券委员会的报告，截至2015年10月20日，共有93家股份制企业在越南证券交易所和证券公司进行首次公开​​募股（IPO），发行股份总数为836,227,509股，总价值83,670亿越南盾。其中，售出股份318,595,743股，总价值46,838亿越南盾，售出率达到发行股份总数的38%。在93家IPO企业中，有55家企业的售出率超过发行股份总数的90%。

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从上述结果可以看出，国有企业重组进程有所加快，但今年最后两个月需完成股份制改革的企业数量仍仅占2011-2015年计划的20%左右。国有企业和公司从现在到年底需从房地产、保险、证券、金融和银行等领域剥离的资本仍占需剥离总资本的60%左右。政府评估认为，主观原因是部分部委、部门、地方和企业在指导和执行已批准的安排、股份制改革和剥离计划方面不够紧密和果断。客观而言，近期国际金融证券市场的波动和国内经济的困难也对这一进程产生了影响。

企业创新发展指导委员会指出，各项任务中，首要任务是按计划尽快完善企业整改创新机制和政策，包括12项法律文件和项目。各部委、部门和地方政府要尽快按规定印发或报有关国家机关印发100%国有企业的组织章程和财务管理条例。同时，要更加有针对性地指导和落实整改方案，重点关注整改困难的企业，查明企业整改不彻底的原因和责任方，提出解决之道。此外，还要对符合改制股份制条件的公共服务单位进行审查分类，报总理，或者报工业管理部、省、市人民委员会（针对经济集团和国有企业）报总理批准。整理并报告2011-2015年国有企业组织、创新和发展情况，以及到2020年需要完成的任务和解决方案。

红河