审查并加强对库洛地区所有地下水开采和利用项目的管理。

必要的！

2025年5月22日农业与环境部第 2972​​/SNNMT-KS 号文件要求荣市人民委员会审查和评估该地区所有地下水开采和利用项目。

因此，为提高水资源管理、开发和利用的效率，并符合法律规定（《水资源法》第28/2023/QH15号；2024年5月16日第53/2024/ND-CP号法令及2024年5月16日第54/2024/ND-CP号法令），农业与环境厅请求荣市人民委员会指示有关部门落实以下若干内容：

1. 组织对全市所有地下水开采利用项目进行审查、评估和统计，重点关注（原库洛镇）各区和乡。注意，对于须按规定获得许可的项目，应明确区分已获许可和未获许可的项目。编制一份详细清单，包括项目名称、项目所有者、地点、用途和预计开采流量等信息，并提交农业和环境部门报告。

对于未按规定取得许可证而开采和使用水资源的组织和个人，应暂停其水资源开采活动；同时，根据2020年3月24日第36/2020/ND-CP号法令及2022年1月6日第04/2022/ND-CP号法令的规定，对相关组织和个人的行政违法行为进行指导和处理。此外，还应指导相关组织和个人按照2023年《水资源法》、2024年5月16日第54/2024/ND-CP号法令及其他相关法规的规定，完成水资源开采许可证的申请。

2. 促进水资源法律法规的传播和普及，提高公众对保护地下水资源重要性以及非法开采和使用水资源相关义务和责任的认识。

3. 加强对从事地下水资源开采利用的组织和个人的定期和不定期检查监督，及时发现、预防和严厉处理违反地下水资源开采利用规定的行为。

农业与环境厅矿产司司长阮功禄先生在解释该厅为何将重点放在炉口地区进行审查时表示：“炉口地区度假酒店集中，地下水开采活动众多，且大多出于商业目的。然而，过去曾有报道称，炉口地区的地下水开采活动并未遵守法律规定。因此，农业与环境厅认为有必要加强监管，防止水资源开采活动造成预算损失，同时防止违反法律规定的行为。”

据阮公禄先生所述，根据第2972/SNNMT-KS号文件，农业与环境厅要求荣市人民委员会在审查后，于2025年6月15日前以书面形式报告执行情况，以便该厅汇总后上报省人民委员会。然而，尽管荣市人民委员会已指示辖区内各街道人民委员会落实此项要求，但尚未报告执行情况。

阮功禄先生表示：“《2023年水资源法》及相关法令生效后，农业与环境厅发布了许多文件，指导各区人民委员会执行这些法律法规。同时，该厅也组织了多次检查，发现违规行为，并要求各区人民委员会根据职权范围予以行政处罚。”

关于库卢地区，虽然荣市人民委员会尚未报告，但该部门已通过自身渠道逐步掌握了当前情况，以便在两级地方政府运作后，该部门将组织对若干机构进行检查，同时要求新成立的库卢区政府组织审查……

需要采取管控措施。

据《义安报》记者调查：2025年5月26日，荣市人民委员会收到农业与环境厅第2972/SNNMT-KS号文件后，签发第3526/UBND-TNMT号文件，指示辖区内各街道、乡镇人民委员会审查并报告地下水资源开发利用情况。然而，近期荣市各街道、乡镇一直致力于合并、精简和重组机构，以尽快过渡到两级地方政府体制，因此审查工作未能按计划推进。

在Cua Lo地区宜香坊、宜寿坊、守水坊等地，虽然已组织发布公告并开展筛查工作，但所得结果主要来自自行申报的从事地下水开采活动的组织和个人。因此，这些区汇总的数据并不完全可靠；事实上，申报中仍存在错误。

具体来说，在宜树坊，大多数酒店和餐馆都在经营活动中开采和使用地下水；但只有7-8家酒店和餐馆申报的日夜用水量超过10立方米。然而，当被告知相关法律规定后，这些酒店的业主却“改口”称之前的数据有误，他们申报的数据是月度数据，而非日用水量。

当被问及此事时，宜树坊环境官员黄氏芳女士（直接负责此次审查的官员）明确阐述了这一情况。同时，她也承认，如果上级没有关于检查和审查方法的指示，基层官员就很难有效监管地下水的开采和使用。

“通过审查，我们只能确定哪些酒店和餐馆开采和使用地下水，以及他们钻了多少口井，但我们无法确定他们每天开采和使用的地下水量。因此，上级需要有明确的指示来控制这种行为……”——黄氏芳女士建议道。

同样在宜树坊，该坊人民委员会主席曹英雄对农业与环境厅第2972/SNNMT-KS号文件中提出的要求表示关注：“对于未按规定取得许可证而开采和使用水资源的组织和个人，暂停其水资源开采活动；同时，对组织和个人的行政违法行为进行指导和处理……”。曹英雄先生指出：“关于这一内容，我们认为有必要明确处理违法行为的处罚措施以及处理违法行为的权限……”

上述问题已转达给矿产局（农业与环境厅）局长阮功禄，答复是，根据现行法律规定，只有获得许可的单位才能安装水表以获取具体的水质数据。因此，对于汽车旅馆、酒店、医院等场所，在审核过程中，除了要求相关机构和个人进行自我申报外，还需根据国家规定的登记房间数和人均日夜平均用水量进行核对，以确认申报的真实性。

关于行政违法行为的处理，阮功禄先生表示，在查处违法组织或个人时，依据的是2020年3月24日颁布的第36/2020/ND-CP号法令以及2022年1月6日颁布的第04/2022/ND-CP号法令中关于水资源和矿产领域行政处罚的规定。

“关于水资源领域行政违法行为的处罚权，根据相关规定，将归新成立的区、乡的人民委员会和公安机关所有。两级地方政府运作后，除了加强检查力度外，相关部门也将就此内容作出指示……”——阮功禄先生强调说。