审查并加强对Cua Lo地区所有地下水开采和使用项目的管理。

必要的！

2025年5月22日农业和环境部文件编号 2972​​/SNNMT-KS 要求荣市人民委员会审查和评估该地区所有地下水开发和使用项目。

据此，为按照法律规定（水资源法第28/2023/QH15号、政府2024年5月16日第53/2024/ND-CP号和政府2024年5月16日第54/2024/ND-CP号法令）提高水资源管理、开发和使用的效率，农业与环境部提请荣市人民委员会指导相关机构落实以下内容：

1. 组织对全市所有地下水开发利用项目进行审查、评估和统计，重点关注（属于老库阿洛镇）各坊、乡。对依法需要办理许可的项目，应明确区分已获许可和未获许可的项目。编制详细清单，包括项目名称、项目业主、地点、用途和预计开采流量等信息，并上报农业与环境部。

对于未按规定取得许可证而开采、使用水资源的组织、个人，停止水资源开采活动；同时，对发现有行政违法行为的组织、个人，依照2020年3月24日第36/2020/ND-CP号议定、2022年1月6日第04/2022/ND-CP号议定的规定进行劝告和处理。此外，指导组织、个人按照2023年《水资源法》、政府2024年5月16日第54/2024/ND-CP号议定及其他有关规定办理水资源开采许可证。

2.推动水资源法律法规的宣传普及，提高公众对保护地下水资源重要性以及非法开采、使用水资源的义务和责任的认识。

3.加强对开发利用地下水资源的单位和个人的定期和不定期检查监督，及时发现、预防和严厉查处违反水资源开发利用规定的行为。

农业与环境部矿产司司长阮功禄就农业与环境部重点关注库阿罗地区的工作方向表示：“库阿罗地区是度假酒店集中区，存在许多用于商业目的的地下水开采活动。然而，过去曾有报道称，库阿罗地区的地下水开采活动不符合法律规定。因此，农业与环境部认为有必要加强监管，防止在水资源开采活动中造成预算损失，同时防止违反法律规定的行为。”

阮公力先生还表示，农业与环境部在第2972/SNNMT-KS号文件中要求荣市人民委员会在审议后，于2025年6月15日前以书面形式报告实施结果，以便该部汇总后上报省人民委员会。然而，尽管荣市人民委员会已指示辖区各坊人民委员会落实该内容，但尚未报告实施结果。

阮公力表示：“2023年《水资源法》及相关法令生效后，农业与环境厅出台了多项文件，指导各县人民委员会贯彻落实。同时，农业与环境厅还组织开展了多次检查，发现存在违规行为，并要求各县人民委员会依据职权予以行政处罚。

对于门罗区，虽然荣市人民委员会尚未汇报，但该厅已通过自身渠道逐步掌握了目前的情况，以便在两级地方政府开始运作时，组织对一些机构进行检查，同时，将要求新成立的门罗区政府组织审查……”。

需要采取控制措施。

义安报记者调查：荣市人民委员会在收到农业与环境部第2972/SNNMT-KS号文件后，于2025年5月26日签发了第3526/UBND-TNMT号文件，指示辖区内各坊乡人民委员会审查并报告地下水资源开发利用情况。然而，近期荣市各坊乡正致力于合并、精简和改组机构，以尽快实现地方两级政府体制的转变，因此审查工作未能跟上规定的进度。

在库阿罗地区、义香、义秋、秋水等坊……虽然他们已经组织了公告并开展了筛查工作，但获得的结果主要来自自行申报的从事地下水开采活动的组织和个人。因此，这些坊收集的数据并不十分可靠，事实上，申报中仍然存在错误。

具体来说，在义叙坊，大多数酒店和餐馆在经营活动中开采和使用地下水；但只有7-8家酒店和餐馆申报的日夜用水量超过10立方米。然而，在被告知法律规定后，这些酒店的业主“转过身来”，纠正说数据有误，称申报的数据是按月计算的，而不是按日计算的。

面对询问，义秋坊环保官员黄氏芳女士（直接负责此次检查的官员）明确指出了这一情况。她同时承认，当上级没有指示检查和检查方法时，基层官员很难控制地下水的开采和使用。

“通过审查，我们只能确定哪些酒店和餐馆开采和使用地下水，以及他们钻了多少口井，但无法确定他们一天开采和使用的地下水量。因此，上级需要对如何控制此类活动提出具体的指示……”——黄氏方女士建议道。

同样在宜秋坊，该坊人民委员会主席高英雄对农业与环境部第2972/SNNMT-KS号文件的要求表示担忧：“对于未按规定取得许可证而开采和使用水资源的组织和个人，应暂停水资源开采活动；同时，对违反行政规定的组织和个人进行劝告和处理……”。高英雄先生解释说：“关于这一内容，我们认为有必要明确处理违法行为的处罚措施以及处理违法行为的权限……”。

上述问题转达矿产厅（农业与环境厅）厅长阮功禄，得到的答复是，根据现行法律规定，只有持有执照的单位才能安装水表，掌握具体的定性数据。因此，对于汽车旅馆、酒店、医院等场所，在审核过程中，除了要求相关单位和个人自行申报外，还需根据登记的房间数和国家规定的人均昼夜用水量，进行比对，确认申报内容是否真实。

关于行政违法行为的处理，阮功力表示，在发现违法组织或个人时，将依据政府2020年3月24日第36/2020/ND-CP号议定和2022年1月6日第04/2022/ND-CP号议定关于水资源和矿产领域行政处罚的法律规定。

关于水资源领域行政违法行为的处罚权，根据规定，该权力将属于新设立的坊、乡人民委员会和公安机关。两级地方政府体制实行后，除了加强巡查工作外，水资源厅还将就此内容作出指示……”——阮功律强调。