审查并加强对Cua Lo地区所有地下水开采和使用项目的管理。

必要的！

2025年5月22日农业和环境部有文件编号 2972​​/SNNMT-KS，要求荣市人民委员会审查和评估该地区所有地下水开发和使用项目。

据此，为按照法律规定（水资源法第28/2023/QH15号、政府2024年5月16日第53/2024/ND-CP号法令和2024年5月16日第54/2024/ND-CP号法令）提高水资源管理、开发和使用效率，农业与环境部提请荣市人民委员会指导相关机构落实下列内容：

1. 组织对全市所有地下水开发利用项目进行审查、评估和统计，重点关注（属于旧库阿洛镇）的坊乡。注意对依法需要许可的项目，明确区分已获许可和未获许可的项目。编制详细清单，包括项目名称、项目业主、地点、用途和预计开采流量等信息，并上报农业与环境部。

对于未按规定取得许可证而开采、使用水资源的组织和个人，暂停水资源开采活动；同时，对发现有行政违法行为的组织和个人，依照2020年3月24日第36/2020/ND-CP号议定和2022年1月6日第04/2022/ND-CP号议定的规定进行劝告和处理。此外，指导组织和个人按照2023年《水资源法》、政府2024年5月16日第54/2024/ND-CP号议定及其他有关规定办理水资源开采许可证。

2.推动水资源法律法规的宣传普及，提高全社会对保护地下水资源重要性以及非法开采、使用水资源的义务和责任的认识。

3.加强对开发利用地下水资源的单位和个人的定期和不定期检查监督，及时发现、预防和严厉查处违反水资源开发利用规定的行为。

农业与环境部重点关注洛口地区的情况时，矿产部部长阮功禄表示：“洛口地区是度假酒店集中区，存在不少商业性地下水开采活动。但过去曾有报道指出，洛口地区的地下水开采活动不符合法律规定。因此，农业与环境部认为有必要加强监管，防止在开采水资源时造成预算损失，同时防止违反法律规定的行为。”

阮公陆先生还表示，农业与环境部在其第2972/SNNMT-KS号文件中要求荣市人民委员会在2025年6月15日前以书面形式报告实施结果，并进行审查，以便该部进行汇总后向省人民委员会汇报。然而，尽管荣市人民委员会已指示其辖区内各坊人民委员会落实该内容，但尚未汇报实施结果。

阮公律表示：“2023年《水资源法》及其相关法令生效后，农业与环境厅印发了多项文件，指导各县人民委员会组织实施。另一方面，农业与环境厅还组织开展了多次检查，发现违规行为，并根据职权向各县人民委员会提出行政处罚建议。

对于门罗区，虽然荣市人民委员会尚未汇报，但该厅已通过自身渠道逐步掌握了目前的情况，以便在两级地方政府开始运作时，组织对一些机构进行检查，同时，将要求新成立的门罗区政府组织审查……”。

需要控制措施

义安报记者调查：荣市人民委员会在收到农业与环境部第2972/SNNMT-KS号文件后，于2025年5月26日签发了第3526/UBND-TNMT号文件，要求辖区内各坊乡人民委员会审查并报告地下水资源开发利用情况。然而，近年来，荣市各坊乡正致力于合并、精简和改组机构，以尽快实现地方两级政府体制的转变，审查工作未能跟上规定的进度。

在库阿罗地区、义香、义秋、秋水等坊……虽然他们已经组织了公告并开展了筛查工作，但获得的结果主要来自自行申报的从事地下水开采活动的组织和个人。因此，这些坊收集的数据并不十分可靠，事实上，申报中仍然存在错误。

具体来说，在义寿坊，大多数酒店和餐馆在其经营活动中开采和使用地下水；但只有七八家酒店和餐馆申报了超过10立方米/昼夜的用水量。然而，当这些酒店老板了解到法律规定后，却“转过身来”，纠正说这是个错误，并表示申报的数据是按月计算的，而不是按日计算的。

面对询问，义秋坊环保官员黄氏芳女士（直接负责此次检查的官员）明确指出了这一情况。她同时承认，当上级没有关于检查和检查方法的指示时，基层官员很难控制地下水的开采和使用。

“通过审查，我们只能确定哪些酒店和餐馆开采和使用地下水，以及它们钻了多少口井，但无法确定它们一天开采和使用的地下水量。因此，上级需要对如何控制此类活动提出具体的指示……”——黄氏方女士建议道。

同样在义秋坊，该坊人民委员会主席高英雄对农业与环境部第2972/SNNMT-KS号文件提出的“对未按规定取得许可证而开采和使用水资源的组织和个人，暂停其水资源开采活动；同时，对违反行政规定的组织和个人进行劝告和处理……”的要求表示担忧。高英雄先生解释说：“关于这一内容，我们认为有必要明确处理违法行为的处罚措施以及处理违法行为的权限……”。

上述问题已转达矿产厅（农业与环境厅）厅长阮功禄。阮厅长回复称，根据现行法律规定，只有持有执照的单位才能安装水表，并获取具体的定性数据。因此，对于汽车旅馆、酒店、医院等场所，在审核过程中，除了要求相关组织和个人自行申报外，还需根据登记的房间数量以及国家规定的人均昼夜用水量，进行比对，确认申报数据是否真实。

关于行政违法行为的处理，阮功力表示，在发现组织或个人的违法行为时，将依据政府2020年3月24日第36/2020/ND-CP号法令和2022年1月6日第04/2022/ND-CP号法令关于水资源和矿产领域行政处罚的法律规定。

关于水资源领域行政违法行为的处罚权，根据规定，该权力将属于新设立的坊、乡人民委员会和公安机关。两级地方政府体制实行后，除了加强巡查工作外，水资源厅还将就此内容作出指示……”——阮功律先生强调。