国债资金项目总体审查

国会6月7日全天在会议厅讨论了2006年至2012年期间《关于在基本建设投资使用国债资金方面厉行节约、反对浪费的法律》执行情况的监督结果。

计划投资部部长裴光荣6月7日下午在讨论会上发表讲话。（图片来源：Lam Khanh/VNA）

国会副主席阮氏金银在总结讨论时表示，大多数国会代表赞同政府和国会发行国债用于投资重要项目，以满足投资需求并提升全国社会经济基础设施水平的决定。但代表们也建议，应全面审查使用国债的项目，以便及时采取相应措施。

根据政府2013年5月17日第196/BC-CP号报告，2006-2012年期间，政府债券资金已用于实施2,682个项目，初始投资总额达409.415万亿越南盾。截至2012年计划任务下达时，上述项目投资总额已达684.7945万亿越南盾。截至2012年底，已完成2,029个项目，其中交通运输、水利、卫生、教育培训等领域项目完成率达70%。

各部委、各行业、各地方基本遵守国债资金使用规定，已完成并取得成效的项目正在得到有效开发和利用，为完善国家基础设施建设、完善经济社会体系，特别是在贫困地区、山区、边远偏远地区做出贡献。

与会代表除了肯定报告所取得的成绩外，也指出2006-2012年国债资本金执行情况仍存在一些不足和限制，如多数项目投资额度调整幅度过大，导致资金来源不平衡；不少项目因物价上涨调整总投资；技术因素调整；规模不合理，不符合法律规定等。

2006-2012年国债资金分配仍然分散，指标增多，项目数量和投资总额快速增长，导致资金短缺；许多在建项目被迫压减、延长、缓期，投资方式也发生改变，造成资源浪费。国债资金分配机制不合理，没有明确的分配标准，而是按项目分配，地区之间、区域之间、地方之间缺乏公平性，容易形成“要-要-给”的局面；许多项目没有按照国会和国会常委会原定指标，确保国债资金投入的紧迫性和必要性。

为有效利用国债资金，北疆代表团方氏清和胡志明市代表团阮氏金进表示，国会应研究优先动用国债资金储备或增加2012-2015年阶段国债发行总量，继续投资于尚未完成的项目和工程，使其高效投入使用。尤其应优先考虑地方、山区省份、边境地区和少数民族地区被削减或拖延的项目。

在认真落实国债资金使用情况检查、审核和管理工作，严肃查处责任人员违规行为的同时，建议国家审计署结合国会年度专题监督内容，遴选综合性审计课题，提出审计结果报告，为国会代表在会议上讨论专题监督结果提供依据。

西宁省代表团代表阮青心表示，国会应考虑将政府债券资本纳入国家预算平衡，以确保该资本的管理和使用严格、具有法律依据并反映其真实性质。

广治省代表团李侨文代表和平定省代表团阮友德代表建议，应密切配合，认真审查评估，明确已​​拨付足够国债资金的项目清单，完成尚未拨付国债资金以筹集其他资金的项目清单，以及已分阶段实施、达到技术停止点、资金充足、确保效益的项目清单。在此基础上，尽快制定相应的补充计划，提交主管部门审议决定，确保投资到位，避免浪费和损失。

此外，阮友德代表还建议，优先利用2011-2015年阶段政府债券资本储备金约7.5万多亿越南盾，用于实施一些正在实施但缺乏资金并与本计划主要目标相关的项目，如县乡中心公路、县医院、尚未完成的灌溉项目，包括地方部级项目。

茶荣省代表团代表阮氏卡赞同上述建议，并建议国会将国债资金纳入依法管理的国家预算平衡。国会将针对每个领域颁布决议，并对所有使用国债资金的项目进行全面审查，及时采取措施处理未完成的项目，优先使用储备资金，防止浪费。

计划投资部长裴光荣认真承认，政府债券资本配置存在局限性，并表示该计划持续时间较长（约7年），因此存在诸多问题。政府已经意识到了这个问题，并已制定了有力的措施来克服它。

“自2003年以来，该计划为改变城市面貌、改变农村面貌做出了重要贡献。因此，必须正确评估这一问题，以便对下一阶段的工作有正确的展望。”裴光荣部长强调。

交通运输部长丁罗胜在讨论会上表示，截至2011年底，交通运输国债资本调整后的总投资额为111.675万亿越盾，比原先的数额增加了44.48万亿越盾。增加的主要原因是体制和政策的变化、原材料价格上涨、场地清理、政府指导下新增一些项目、施工过程中的技术处理等。

卫生部部长阮氏金进表示，政府已批准拨付卫生领域债券资金46.628万亿越南盾，用于856个项目。其中，地方政府项目845个，中央政府项目11个，但实际拨付金额仅为23.200万亿越南盾（占已批准资金46.628万亿越南盾的49%），占政府债券资金总额的15%。

部长建议国会和政府考虑继续拨付政府债券资金用于尚未完成的项目，如基础设施建设和设备；加强偏远地区的公社卫生站、重点项目……。

根据（TTXVN）-LT