土地集中和积累的“障碍”

靠土地致富

近十年来，何士光先生不仅在安城县寿清乡闻名，还因其独特的耕作方式、不走“传统”道路而成为“名人”。

在国外生活了12年后回到家乡，他遇到了机会，当时公社刚刚完成土地整合和交换。他立即要求获得Roc Dua一块20公顷的地，但那块地既远又不好，没人想要。

集中同步生产为胡士光先生的油田带来了丰厚的利润。图片：富香

他回忆说：“我投资了近2亿越南盾，新建和改造灌溉渠系统，拆除旧的零散田地，修建内部道路......通过引进新的先进品种和同步机械化生产，过去无人耕种的土地现在每亩产量高达4担大米，而成本和价格与手工生产相比大幅降低。

2013年至2016年，他与北江省种子公司签订了水稻种子生产合同，每年净利润超过10亿越南盾。目前，他正在按照太平省康龙有限公司的订单，生产优质商品稻香越3号HN6，仅2019年春播就创收近6亿越南盾。

“由于同步统一生产，病虫害管理和护理更加容易，产量平均提高15-20%，成本比分散生产降低约25%。稻米收割后，公司可以直接在田间收购新鲜稻米，价格与干稻米相同。由于效益显著，周围的农户纷纷与我合作，生产并销售产品给公司，种植面积超过10公顷。”

何思光先生

安城县春城乡的田里收割水稻。图片来源：文献

安城县目前约有20户居民租用土地进行集中农业生产。

据该县农业厅厅长阮文阳先生介绍，这些农场大多规模达几公顷甚至更大，许多人租用或借用数十公顷土地，但大多数农场只在夏秋作物季进行种植，而此时农民没有生产。全县目前有近700个农场和家庭农场，其中近100个农场集中高效地进行生产。

从更广阔的视角来看，土地积累、农场经济发展和集中化趋势是农业发展的必然趋势。目前，义安省有近80个农场与投入品供应企业签订了合同；近20个农场与产品加工企业签订了合同；超过100个农场与产品消费企业签订了合同。同时，农场也非常重视与合作社对接生产和产品消费。这些都是有效的土地集中积累模式，需要在未来大力发展。

障碍

兴原县兴通乡第10村共有20.5公顷稻田，但今年夏秋作物季，同莱地区超过8.5公顷的稻田因缺水而荒废。然而，据第10村村长黎文全先生介绍，无论是个人还是企业，想要租赁土地都非常困难，因为人们仍然抱有“守土有本”的心态，害怕失去土地，甚至担心佃户会滥用土地，破坏他们的田地。

尤其考虑到大多数人仍在种植春季作物，田地休耕以备夏秋作物，动员起来相当困难。“尤其是很多农户会提出很多要求和条件，很难达成共识。哪怕有一户不同意，都会很困难。”黎文全先生坦言。“如果企业进来，必须签订具体的合同，同时做好宣传动员工作，让人们明白这片土地仍然是他们的，这样才有可能。”

兴原县兴通乡第10村的同莱田地已成为放牧牛群的场所。图片：Phu Huong

永和科技股份有限公司是安城县一家著名的“农业企业”，目前在安城县和演州县拥有超过100公顷的稻米种植地。然而，据该公司董事长潘文和先生介绍，拥有并“保住”这片土地颇具挑战性。“大部分都是公有土地，地势恶劣，位置偏远，没人想要。”

为了能够投入水稻生产，每块5至7公顷或以上的土地至少需要花费10亿越南盾来更新基础设施。然而，租赁合同只签了5年，非常不稳定，所以即使有需求和能力，我也不敢进一步投资。目前，其他一些县也联系我租赁土地进行生产，但我仍然不敢决定。

另外，如果要租地，也是非常困难的，因为“百人议”，要统一、集中极其困难，而按照现在的趋势，农民弃田不产的情况还会越来越多。

因此，为了让企业安心投资提高农业生产效率，同时不浪费土地，地方当局需要为企业创造最便利的条件，办理行政手续，充当中介，连接双方，同时注意宣传，让企业和民众清楚地了解有关借用和租赁土地的规定和政策。”潘文和表示。

高科技水渠绿化项目在义山乡义丹镇实施。图片来源：PV

然而，它只能发展到一定限度，因为必须为人民保留土地资源。
第二种形式是农场和牧场向当地租赁公共土地，获得土地64。虽然规模较大，且可以同步实现机械化，但最大的缺点是土地没有法律地位，一旦发生纠纷，情况会非常复杂，土地承租人也不敢进行实际投资。第三种形式是农户之间会协商租赁或借用土地，租期可以是每季作物，也可以是更长的租期。

今年夏秋季节，Do Thanh (Yen Thanh) 的 Phu Vinh 村放弃了 100% 的稻田。照片：富香

“在国家致力于妥善解决土地问题的同时，相关部门和地方也应加大宣传力度，推动土地改革，提高全民对土地问题的认识。地方政府，特别是乡镇一级，必须始终关注、配合并创造条件，帮助企业和个人租赁土地进行集中生产，避免浪费，提高农业用地利用效率。”

阮文立先生 - 农业与农村发展部副主任