土地集中和积累的“障碍”

从土地上致富

近十年来，何士光先生不仅在安城县寿城乡，而且在其他地区也成为了“名人”，因为他有着与众不同的农业思维，不走“传统”的道路。

在国外生活了12年后，他回到家乡，趁着公社最近进行土地整合和地块置换的机会，立即申请了一块位于洛克杜阿的20公顷土地。这块地因为位置偏远且不适宜开发，所以无人问津。

集中同步生产为何士光先生的油田带来了丰厚的利润。照片：富香

他回忆说：“我投资了近2亿越南盾用于建设和改造灌溉渠系统，拆除旧的零散田地，修建内部道路……通过引进新的先进品种和同步机械化生产，过去无人耕种的土地现在每公顷可产出高达4公担稻米，而成本和价格与人工生产相比大幅降低。”

2013年至2016年，他与北江种子有限公司签订合同生产水稻种子，每年净利润超过10亿越南盾。目前，他根据康龙有限公司（太平省）的订单，生产优质商品稻品种“香越3号”和“HN6”，仅2019年春季稻季就盈利近6亿越南盾。

“由于同步统一生产，病虫害防治更加便捷，产量平均提高15-20%，成本比分散生产降低约25%。收割后，公司直接在田间以与干米相同的价格收购鲜米。显而易见的优势促使周边农户与我合作，种植并向公司销售产品，种植面积超过10公顷。”

何士光先生

在安城县春城乡的稻田里收割水稻。照片：Document

如今在安城县，大约有 20 人租用土地进行集中农业生产。

据县农业局局长阮文阳先生介绍，大多数农户的耕地面积在几公顷或以上，许多人租用或借用了几十公顷的土地，但这些耕地大多只在夏秋季种植，而此时正值农民的非耕作季节。全县目前共有近700个农场和牧场，其中近100个农场生产集中且高效。

从更广阔的视角来看，土地积累、农业经济发展和集中化是农业发展中不可避免的趋势。目前，义安省有近80家农场与投入品供应企业签订了合同；近20家农场与产品加工企业签订了合同；超过100家农场与产品消费企业签订了合同。同时，农场也高度重视通过合作社将生产与产品消费对接起来。这些都是未来需要进一步发展的有效土地集中积累模式。

障碍

兴原县兴通乡10号村拥有20.5公顷稻田，但今年夏秋两季，东利地区超过8.5公顷的稻田因缺水而荒废。然而，据10号村村长黎文全先生介绍，即使有个人或企业想要租地，也会非常困难，因为村民们仍然保留着守地的观念，害怕失去土地，甚至担心租户会滥用土地，破坏他们的田地。

尤其因为大多数人仍然种植春季作物作为粮食，让土地休耕以备夏秋季作物之需，所以动员起来相当困难。“特别是许多家庭会提出许多要求和条件，很难达成共识。只要有一户人家不同意，就很难办成。”黎文全先生坦率地说道，“如果企业要来，他们必须签订具体的合同，同时做好宣传和动员工作，让人们明白土地仍然是他们的，这样才有可能成功。”

兴原县兴通乡10号村的Canh Dong Loi已成为牛群放牧地。照片：Phu Huong

永和科技有限公司是安城县一家知名的“农业企业”，目前在安城县和奠州县拥有超过100公顷的水稻种植地。然而，据该公司董事潘文和先生称，拥有并“保住”这片土地相当困难。“大部分是公地，地势低洼偏远，没人会接受。”

要用于水稻种植，每块5-7公顷或以上的土地至少需要投资10亿越南盾用于基础设施改造。然而，租赁合同只签了5年，非常不稳定，所以我即使有需求也有能力，也不敢继续投资。目前，其他一些地区也联系我，想租地种植水稻，但我仍然不敢做决定。

此外，如果你想从别人那里租地，也很困难，因为“几百人，一百种意见”，很难统一和集中，而按照目前的趋势，弃耕无产的农民数量将会增加。

因此，为了让企业安心投资提高农业生产效率，避免土地浪费，地方政府需要为企业办理行政手续创造最有利的条件，充当中间人，连接双方，同时注重宣传，使企业和民众都清楚地了解土地借用和租赁的法规和政策。”潘文华先生表示。

这项高科技运河绿化项目在义丹县义山乡实施。照片：PV

但是，它的发展只能达到一定的限度，因为土地资源必须留给人民。
第二种形式是农场和牧场租用当地公共土地，获得64块土地。虽然规模较大，并实现了同步机械化，但最大的缺点是土地没有法律地位，一旦发生纠纷，处理起来非常复杂，土地承租人不敢大胆投资。第三种形式是农户之间协商租赁或借用土地，按季或更长时间出租或借用。

今年夏秋两季，安城县都城乡富荣村的稻田全部荒废。照片：富香

“在国家努力对土地问题进行适当改革的同时，相关部门和地方政府需要加强宣传，改变和提高民众对土地问题的认识。地方政府，特别是乡级政府，必须始终关注、支持和创造条件，鼓励企业和个人租赁土地进行集中生产，避免浪费，提高农业用地利用效率。”

阮文立先生 - 农业和农村发展部副部长