“合并区县时最困难的事情是人员安排。”

除了必须在 2019-2021 年期间合并的 16 个区级行政单位和 631 个乡级行政单位外，鼓励各地在条件允许的情况下进行合并——内政部副部长陈英俊向媒体介绍了中共中央政治局第 37-NQ/TW 号决议和国会常务委员会第 653/2019/UBTVQH14 号决议的执行情况。

光伏：副部长，根据政治局第37号决议和国会常务委员会第653号决议，需要合并的631个乡级行政单位和16个区级行政单位的数量是最终数量吗？

副部长陈英俊在制定区、乡级行政单位重组方案时，内务部认定有16个区级行政单位和631个乡级行政单位不符合人口和面积标准，均低于规定标准的50%。该数字现已最终确定。但是，根据中央政治局第37号决议和国会常务委员会第653号决议，除了上述人口和面积均未达到50%标准的区、乡级行政单位外，在确保有利稳定条件并获得民众支持的情况下，仍鼓励地方合并。

还必须强调的是，这种安排并非随意进行，而是考虑到当地的历史、文化、地理、风俗习惯等特点，并且必须确保得到人民的共识。

光伏：许多意见认为，机械地合并区县、公社和安排公务员不符合政治局的指示。副部长对此有何看法？

副部长陈英俊合并区县公社时，最困难的部分是人员安排，因为这涉及到人，即使他们年纪足够大并且有工作，也不能机械地把他们聚集起来。

在重组过程中，如果我们不将精简工资制度和创造条件解决公务员过剩问题结合起来，那么重组区、乡级行政单位的目标就无法实现。

因此，各地必须严格遵循政治局第37号决议的指导意见以及国会第653号决议规定的原则，即在区、乡级层面安排行政单位，同时精简机构、减少人员、提高公务员素质。

要有效落实这一问题，党委和地方的责任非常重大，特别是领导的责任非常重要，要对公务员进行评价和分类，才能有效落实此次区、乡级行政单位改组的目标。

除了根据项目将工作人员和公务员安排到新的行政单位外，还必须有效落实精简冗余人员薪资的政策。例如，对于因不符合条件而未获续聘的人员，可以参照政府第26/ND-CP号法令，解决因不符合续聘条件而等待领取退休金人员的相关政策。

如果将区、乡级行政单位的调整与精简薪酬、通过审查和调整提升公务员素质对接的指导原则得到有效贯彻，就能避免公务员合并时的机械式整合。但是，区、乡级行政单位的调整过程也必须保障留任人员和裁员人员的稳定和政策保障，使干部和公务员在工作和执行其他政策时都能感到安心。

内政部将与中央组委会和代表团工作委员会协调，发布指导方针，以解决通过选举产生的人民议会主席或人民委员会主席等领导层安排和职位问题。

光伏：过去，我们曾遇到过像河南宁、黄连山、河山平、平治天、宋北等省份，管理不善，不得不拆分成多个省份。如今，合并县乡的话题又被提起。副部长先生，难道又要重蹈覆辙，给国家治理和社会秩序安全带来诸多困难吗？

副部长陈英俊区、乡级行政单位的安排是党的正确政策。

这项安排的目的是在不符合规定标准的地区，在区、乡一级建立更加精简合理的本地政府机构，确保高效运作，更好地为人民服务，尤其有助于促进受该安排地区的社会经济发展。

光伏：那么，根据副部长的说法，合并后的新地方机构是否能够承担和承担新的责任？

副部长陈英俊在当前推进工业4.0革命、建设电子政务的背景下，大力应用信息技术推动国家机关运作，同时在区县级行政单位进行调整，也是确保国家机关运作协调性的有效途径。这种调整有助于提高运作效率和效能，提升公务员素质，更好地服务人民。

如果我们不进行重组，继续保留不符合既定标准的行政单位，将会浪费预算资源，而且无法减少工资支出。合并将有助于精简工资体系，减轻预算负担。尤其是在合并后，公务员人数适中，区级和乡级公务员的运作效率将得到提升。这也有助于有效落实第六届中央会议第十二届会议关于精简机构、减少工资支出的第18号决议。

通过此次调整和合并，我相信新的机构能够确保肩负起服务人民、为人民提供公共服务以及履行地方政府职能和任务的重任。合并后的地方政府机构将更好地履行职责，高效运转，更好地为人民服务。

光伏：非常感谢副部长！