合并机构：如何处理 2 人担任 1 个主管的情况？

谈及内务部正在征求意见的《各省、直辖市人民委员会直属专门机关组织条例草案》中关于合并若干部门的建议时，海阳省内务部部长范文苏表示，各专门机关应在全国范围内统一管理。

他说：“如果完全由地方来决定安排和合并，就会出现很多问题，容易导致主观性和随意性，地方执行起来也会非常困难。”

杜先生认为，特殊省份应该有专门部门的规章制度。例如，发展旅游业的地方应该有旅游厅的规章制度；少数民族聚居的地方应该有民族事务厅的规章制度……

透明化消除“老板多士兵少”

海阳省曾经有一个故事，一个省有44/46名领导。您认为，该法令草案应该如何规范，才能克服“领导多于士兵”的局面？

到目前为止，还没有对一个领导下辖多少名工作人员作出规定，所以当地群众认为，部门专业科室的职能职责是指导基层，必须有职位才能做工作，因此任命毫无根据。

我认为，应该严格规定每个部门每个员工有多少名副手。如果部门员工人数在7人及以上，就应该规定有多少名副手。如果部门员工人数在7人及以下，就应该明确规定有多少名副手，是2名还是1名。

有了清晰透明的规章制度，一个部门的领导不可能比员工多。其实，领导太多大家都看得见，但谁也批评不了。规章制度严格透明，权力就能更好地被控制。

这个法令一出台，一系列部门就要进行调整合并，部门数量会减少，肯定会出现代表过剩的问题，这个问题该如何解决呢？

按照中央规定，地方可以预留最多3年的代表名额，用于安排。在这3年里，有几项政策需要落实。一是对于按照108号令关于精简工资制度规定退休的代表，要落实到位。

第二，三年内，组织人事部门负责将富余人员安排到合适的岗位，同时对公务员和公职人员进行体制改革，安排富余的副职。

我想，政策实施三年后，领导、副职的调动、调整，也方便地方办事。

部门主任职位竞争性考试

有人说，两个办公室合并成一个，会有两个主任，但只有一个职位。那么，应该进行竞争性考试吗？

我认为我们应该采用招聘机制，然后成立一个委员会来审查这两位董事的能力。

这与规划是否有用无关，因为两个人都已经是主管了，所以只需要考虑其流程、能力、完成部门主管任期任务的能力，以及合并后如果担任部门主管，能够提出行动方案的能力。结合这两点，再考虑任命新的主管，以确保他们能够更好地管理新部门。

合并时，最难的就是部门级领导班子的安排。其次，专业部门要合并，部门负责人的数量也会冗余。有些职能和任务会重叠，比如办公室和计划财务部合并成一个部门。部门正副负责人的数量怎么算？

问题在于如何宣传、动员和解释，让干部和公务员了解和传达党和国家改组干部、公务员和公务员队伍、精简机构以有效和高效地运作的政策。