公社合并：重组领导层，为冗余领导层保留职位津贴

6月27日下午，在阮德荣同志（阮德荣同志，阮德荣同志为党中央委员、省委书记、省国民代表大会代表团团长）的主持下，省委常委会继续召开6月份例会，听取并就多项重要议题发表了意见。其中，代表们听取并就第十七届省人民议会第九次会议的内容、2019-2021年区、乡级行政单位总体规划等议题发表了意见。（图片：文件）

通过第九次会议的内容，省人民议会

省委委员、省人民议会副主席曹氏贤同志在介绍第十七届省人民议会第九次会议的预期内容时说：省常委、省人民议会各委员会、省人民委员会及有关部门将向会议提交28份报告，其中8份报告将在会场上宣读，其余报告将送交代表学习。

在本次会议上，省人民议会常务委员会和省人民委员会计划向省人民议会提交关于社会经济发展、保障国防安全和人事工作的24项决议草案，供省人民议会审议通过。其中：省人民议会常务委员会拟定并提交4项决议草案，省人民委员会拟定并提交20项决议草案（附提交会议的决议清单）。

省委委员、省人民议会副主席曹氏贤同志汇报了第九次会议的预期内容。照片：陶俊

会议定于7月10日至12日举行。问答环节将于7月11日下午举行。

省委同意省人民议会常务委员会提出的内容。

36个公社将合并为16个公社

接下来，代表们听取了省人民委员会党委代表介绍2019-2021年区、乡级行政单位布置总体规划草案。

图片颂扬了 Thanh Chuong 区 Thanh Tuong、Thanh Van、Thanh Hung 公社的合并。

该省目前共有21个区级行政单位，包括17个区、1个市和3个镇，没有一个区级行政单位的人口和面积均超过50%。因此，2019年至2021年第一阶段的调整合并计划无需实施。

全省共有480个行政单位，包括431个乡、32个坊和17个镇。其中，50个行政单位完全符合自然面积和规划标准。人口规模符合规定。共有413个行政单位符合规定的自然面积和人口规模标准的50%以上，另有17个行政单位（包括14个乡和3个镇）符合自然面积和人口规模两项标准的50%以下，必须在2019-2021年期间进行调整和合并。

根据关于调整10个县乡级行政单位的计划报告，全省共有17个乡级行政单位（3个镇和14个乡）需要在2019年至2021年期间进行合并。然而，省人民委员会党委提议保留芒森镇（奇山县），因为该镇地处边境，是全省最困难的县。该县下辖11个边境乡，其余乡也都是困难乡……

在第一阶段剩余部分，将对10个区共16个乡级行政单位进行重组和合并。其中2个乡级行政单位鼓励合并；18个相邻行政单位与乡级行政单位的合并相关。因此，共有36个乡级行政单位（包括必须合并、鼓励合并和相邻行政单位）需要重组合并为16个单位。

维持现有员工人数，并保留职位津贴系数。

关于组织机构的调整和冗余公务员、公共部门雇员的安置问题，中央政府尚未出台具体指导文件。省人民委员会建议，合并后，公务员人数维持不变，并根据新公社的岗位安排工作，实行逐步减少、不再增聘的政策，直至达到所需人数为止。

合并后，对于冗余的乡级领导（包括：书记、副书记、主席、副主席和社会政治组织负责人），地方政府应按照规定组织重组和调整新乡级领导；冗余领导的职位津贴按规定保留，直至找到其他工作。将干部和公务员调配到有空缺职位或缺少公务员的单位，以确保其具备相应的专业资格；确定退休制度（如符合《干部和公务员法》和《社会保险法》的规定）；根据第108/2014/ND-CP号法令、关于精简工资制度的第113/2018/ND-CP号法令（修订第108号法令）实施退休制度（如符合条件）；根据个人意愿实施退休；实施缴纳自愿性社会保险的退休制度……

祥阳县各乡镇行政地图将合并。

根据路线图，2019年6月至7月，制定详细方案，在拟合并乡镇的各村收集选民意见；2019年8月1日至30日，由乡、区、省三级人民议会批准乡镇级行政单位合并方案；2019年9月10日起，将乡镇级行政单位合并方案报政府评估，并报国会常务委员会审议决定。

省委委员、省机关委书记阮南定同志在工作会议上发言。照片：陶俊

在工作会议上，代表们热情地讨论了合并乡级行政单位的计划以及基层干部和公务员的政策制定。

据省委委员、省委书记阮南定同志介绍，合并过程中需要特别注意新成立的乡镇的命名问题。省人民委员会需要认真研究，决定是否保留或更改一些乡镇级行政单位和村庄的名称。

省委委员、省公安局局长阮友考上校建议，合并过程必须考虑到该地区的具体特点，特别是山区村庄之间的距离；以及少数民族社区各部族之间的冲突。

省人民委员会主席泰清贵在工作会议上表示，省人民委员会正在大力推进乡级行政单位合并工作。（图片：陶俊）

在工作会议上，省人民委员会主席太清贵表示，省人民委员会正在大力推进乡级行政单位合并工作。据此，除雄原县将合并两个乡外，其余各县基本将合并三个乡，合并为一个新乡。这是因为如果合并三个乡，雄原县将达不到中央规定的16个乡的最低要求。在合并过程中，省政府也充分考虑了保留各地特色和身份认同，包括保留乡、村、镇的名称。

不要招募基层员工，保留副手人员。

在中央组委会代表的参与下，省人民议会主席阮春山希望中央政府能够考虑并与义安省分担合并工作中的困难，特别是实施这项重要政策的具体因素。

省委常委副书记、省人民议会主席阮春山同志提议立即停止招募基层干部，做好干部思想工作，确保合并过程顺利进行。照片：陶俊

阮春山同志还建议立即停止招募基层干部，并做好干部的思想工作，以确保合并过程顺利进行。

省委书记阮德荣表示完全同意省人民委员会提出的合并政策，并在会议结束时要求省人民委员会和有关单位与各级各部门人民委员会以及人民群众协商，根据实际情况进行调整。

省委书记阮德荣宣布工作会议结束。照片：陶俊

省委书记还要求，在乡级行政机关改组过程中，省人民委员会和有关单位要针对具体情况制定方案：即将退休的干部、在干部可以自行安排的乡镇的干部、预计因机关改组而产生冲突的单位……所有这些单位都要考虑灵活处理和安排干部。

由于村镇数量众多、特点各异，合并安排工作应由区级单位牵头实施，并将遇到的问题上报省级单位寻求支持。此外，省人民委员会应依据相关标准和原则处理相关问题。

当天下午，省委还听取了对其他一些问题的意见并发表了看法。