公社合并：重组社长，为冗余领导预留岗位津贴

6月27日下午，省委常委会继续举行6月份例会。会议由越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长阮德荣同志主持，继续听取代表们对多项重要议题的意见。其中，代表们听取并表达了对第十七届省人民议会第九次会议内容、2019年至2021年期间县、乡级行政单位总体安排方案的意见。图片来源：档案馆

省人民议会第九次会议通过的内容

省委委员、省人民议会副主席高氏显同志在介绍第十七届省人民议会第九次会议预期内容时表示：省常务委员会、省人民议会各委员会、省人民委员会及相关部门将向会议提交28份报告，供审议，其中8份报告预计在会议大厅进行宣读，其余报告将分发给代表们研究。

本次会议，省人民议会常务委员会、省人民委员会拟向省人民议会提交审议、批准关于发展经济社会、保障国防安全、干部工作等方面的决议24项，其中：省人民议会常务委员会准备并提交决议草案4项，省人民委员会准备并提交决议草案20项（附向会议提交决议清单）。

省委委员、省人民议会副主席高氏显同志汇报第九次会议预期内容。摄影：Dao Tuan

会议定于7月10日至12日举行。问答环节将于7月11日下午举行。

省委同意省人民议会常务委员会提出的内容。

36个公社将合并为16个公社

接下来，代表们听取了省人民委员会党委代表介绍2019-2021年期间县、乡级行政单位布局总体规划草案。

纪念Thanh Chuong 区Thanh Tuong、Thanh Van、Thanh Hung 公社合并的图片。

该省目前有21个区级行政单位（DAU），包括17个区、1个市和3个镇，且所有DAU均未达到人口和面积两项标准的50%。因此，无需在2019年至2021年第一阶段实施该整理合并计划。

在乡镇层面，全省共有480个行政单位，包括：431个乡镇、32个坊和17个镇。其中：50个行政单位的自然面积和规划面积标准均达到100%。符合自然面积和人口规模规定标准的行政单位有413个，自然面积和人口规模标准均未达到规定标准的行政单位有17个（包括14个公社和3个镇），必须在2019-2021年期间进行整理合并。

根据10个县乡级行政单位调整计划的报告，2019年至2021年期间，全省共有17个乡级行政单位需要合并（3个镇和14个乡）。然而，省人民委员会党委建议保留孟县（奇山）镇，因为该镇是边境地区，是全省最困难的县。该县有11个边境乡，其余乡均为困难乡……

第一阶段将对10个县的16个乡级行政单位进行重组合并。其中2个乡级行政单位鼓励合并；18个相邻行政单位与乡级行政单位合并有关。因此，共有36个乡级行政单位（必须合并、鼓励合并、相邻）需要重组合并为16个单位。

维持现有人员数量，保留岗位津贴系数

关于组织机构安排以及冗余公务员和公务员的安置，中央政府尚未出台具体的指导文件。省人民委员会建议维持现有公务员人数，按照合并后新公社的岗位安排工作，并实行逐步减员政策，在达到所需人数之前不再增聘工作人员。

对于合并后多余的公社级领导人员（包括：书记、副书记、主席、副主席、社会政治组织负责人），地方应按规定组织在新公社进行领导人员的调整和安置；多余的领导人员按规定保留岗位津贴系数，直到安排好其他工作为止。将干部和公务员调往有空缺职位或缺乏具有相应专业资格的公务员的单位；解决退休制度（如果符合《干部和公务员法》和社会保险法规定的条件）；根据第108/2014/ND-CP号议定、第113/2018/ND-CP号议定（修改关于精简工资的​​第108号议定）实施退休制度（如果符合条件）；根据个人意愿实施退休；实施退休以缴纳自愿社会保险等。

Tuong Duong 县各乡镇的行政地图将会合并。

根据路线图，2019年6月至7月，制定具体方案，收集实施合并的乡镇各村选民的意见；2019年8月1日至30日，由乡、县、省级人民议会批准乡级行政单位合并方案。2019年9月10日起，将乡级行政单位合并方案报政府评估，并提交国会常务委员会审议决定。

省委委员、省机关党委书记阮南定同志在工作会议上发表讲话。摄影：Dao Tuan

工作会议上，代表们热烈讨论了乡镇行政单位合并方案、基层干部、公务员政策解决等问题。

省委委员、省机关党委书记阮南定同志指出，合并过程中需注意新组建公社的名称问题。省人民委员会需认真研究决定保留或更改部分公社、村级行政单位的名称。

省委委员、省警察局局长阮友球上校建议，合并过程必须考虑到该地区的具体特点，特别是山区村庄之间的距离；以及少数民族社区部族之间的冲突。

省人民委员会主席泰清贵在工作会议上发言时表示，省人民委员会正在大力推进乡级行政单位合并工作。图片：Dao Tuan

省人民委员会主席泰成贵在工作会议上发言时强调，省人民委员会正在大力推进乡级行政单位合并工作。据此，除兴原县将合并两个乡外，其余三个乡级行政单位将基本合并为一个新乡。因为如果合并三个乡，兴原县将无法达到中央规定的16个乡的最低标准。在合并过程中，省政府还认真考虑了保留地方特色和特性，包括保留乡、村和小村庄的名称。

不招聘基层人员，保留副职人员

在中央组织委员会代表的参与下，省人民议会主席阮春山希望中央委员会考虑并与乂安省分享合并过程中遇到的困难，特别是落实这一重要政策时的具体因素。

省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志建议立即停止基层干部选拔，做好干部思想政治工作，确保合并工作顺利进行。摄影：Dao Tuan

阮春山同志还建议立即停止基层干部的招聘工作，做好干部的思想工作，确保合并进程顺利进行。

省委书记阮德荣在会议结束时肯定完全同意省人民委员会党组提出的合并方针，并要求省人民委员会和有关单位与各级、各部门人民议会以及人民进行磋商，根据实际情况进行调整。

省委书记阮达荣总结工作会议。图片来源：Dao Tuan

省委书记还要求，在乡级行政机构改组过程中，省人民委员会和相关单位也要针对具体情况制定计划：准备退休的、干部之间可以协商的乡镇、由于机构改组预计会产生矛盾的单位……都要考虑灵活处理和安排干部。

对于数量多、特色鲜明的村、村组，县级单位应牵头落实合并整理工作，并向省汇报遇到的困难，争取给予协助。同时，省人民委员会应根据标准和原则解决相关问题。

下午，省委还听取了其他一些议题并提出了意见。