经过8年的规划审批，琼州工业园区仍停留在纸面上。

需要项目

自2013年行政区划调整设立黄梅镇以来，琼琉县一直处于缺乏产业集群的境地。这导致该县经济结构明显失衡，在社会经济发展定位上面临诸多困难，缺乏主力驱动力。该县丰富的人力资源也不得不到其他地区寻找工作机会，造成浪费，并给当地人力资源管理带来困难。

基于此需要，经琼琉县人民委员会提议，省人民委员会于2016年6月16日颁发第2754/QD-UBND号决定，批准对琼州工业集群进行调查和选址，以编制详细规划。经建设厅评估后，省人民委员会于2017年1月12日颁发第178/QD-UBND号决定，批准该工业集群1/500比例尺的详细规划。

该工业集群位于琼州乡溪秀山区，靠近48B国道。这是琼吕县集中发展的工业集群，同步推进基础设施建设，以容纳中小型工业企业，吸引投资，促进该地区的经济发展。预计该集群投入运营后，将成为推动工业经济发展、落实该县社会经济政策的强大动力。同时，它还将为琼吕县及周边地区的众多劳动者创造就业机会。

根据规划，琼州工业集群总面积70公顷，分为4个功能区，包括：工业集群运营管理中心区（1.39公顷）；工厂企业建设用地（31.87公顷，分为A、B、C三个区域）；技术基础设施区（3.50公顷）；绿地与林业用地相结合区（22.17公顷）。

根据琼州工业集群可行性报告，集群内重点发展的产业类别包括：农产品、林产品、木制家具、建筑材料生产加工（A类）；服装、鞋类、塑料制品、包装、饮料生产（B类）；推拉门、卷帘门、钢结构框架、铝材和玻璃制品生产、电子产品生产、维护和机械维修（C类）。预计该工业集群的制造业至少需要0.6公顷土地。

该产业集群预计总建设投资超过4140亿越南盾，涉及平整、供水、排水、供电、通讯系统等多个项目。

等待“鹰”

尽管受到省人民委员会的关注，但根据我们的观察，从规划地点的勘察选定到现在已经过去了8年，到目前为止，琼琉县人民委员会只完成了一条通往工业园区900米长的道路，其余周边地区仍然是人民的生产林。

据了解，通往该工业集群的900米长道路是单独项目，已由省人民委员会根据2022年8月13日第2384/QD-UBND号决议批准，在经济技术报告中批准。修建这条路线是为了确保交通便利，顺利连接48B国道和琼州工业集群；确保吸引投资，促进工业集群发展；提高货运能力，为投资者在工业集群投入运营后的生产经营活动提供服务……

该道路的投资总额为149亿越盾以上，由省预算根据《关于我省工业、手工业发展若干政策的规定》（省人民议会2021年12月9日第22号决议附件）第四条第4款的规定，经权责机关批准的概算和决算，从投资奖励中拨付资金支持。

虽然道路已完工，正在等待最终结算，但规划批准的工业园区功能分区形态仍未显现。

琼琉县人民委员会副主席阮文贵表示，由于资金不足，琼州工业集群的基础设施建设无法按计划推进。目前，该县正在积极寻找投资者参与基础设施建设。投资者到位后，将启动场地清理和新功能区建设等后续工作。

据悉，2024年6月19日，黄盛达股份公司已提交申请，成为琼州工业园区基础设施建设的投资方。该投资方拟定的总投资额为3850亿越南盾。其中，工业园区技术基础设施建设的投资阶段及竣工投产时间预计为2025年第三季度至第四季度。

该单位承诺将全力集中资源，配合主管部门尽快完成法律程序，落实投资步骤，建设与琼州工业集群同步的现代化基础设施体系，确保承诺的进度。重点吸引二级投资者，尽快填补工业集群区域。

但截至目前，黄盛达股份公司的提案尚未得到上级机关的正式批准。

显然，建设琼州工业集群是促进当地社会经济发展的重要项目。事实上，琼琉县已将工业和手工业确定为重点经济产业，并已实现显著转变。琼琉县党委于2020年12月24日颁布了第03-DA/HU号项目，题为“在2021年至2025年期间继续促进和吸引对工业和手工业发展的投资”。

然而，建设实施的延误引发了诸多担忧。这不仅浪费了已投入的资源，也错失了吸引投资者和企业进驻当地的机会。因此，当地政府和相关机构需要采取更有力、更果断的措施，快速推进该产业集群建设，以满足该地区的发展预期。