特朗普面对俄罗斯和朝鲜的六个教训

自1943年德黑兰二战会议开始，一直持续到21世纪，美俄峰会取得了一些成功，但也吸取了许多教训。

美国总统唐纳德·特朗普定于6月12日在新加坡与朝鲜领导人金正恩举行峰会。图片：美联社

第一课：个人魅力和说服力是有限的。

为了与苏联领导人约瑟夫·斯大林建立信任，美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福在1943年会议期间入住了苏联驻德黑兰大使馆，并在雅尔塔会议上对斯大林表示赞赏。然而，在这两次会晤中，斯大林的成就最大。

第二课：峰会是确认而不是改变权力现实的地方。

雅尔塔会议的与会者呼吁波兰建立一个更加“多元化”的政府，但英国首相温斯顿·丘吉尔和总统罗斯福后来对自由选举失去了信心和希望，因为该国仍然处于苏联的控制之下。

1987年华盛顿峰会上，戈尔巴乔夫与里根签署了《中程核力量条约》（INF），该条约禁止双方生产和拥有射程500至5500公里的陆基弹道导弹和巡航导弹。当时正深陷国内危机的戈尔巴乔夫同意签署《中程核力量条约》，以换取美国终止罗纳德·里根拒绝取消的“战略防御计划”（SDI）导弹防御计划。

第三课：随着关系恶化，风险也会增加。

1960年5月1日，一架U-2高空侦察机在飞越俄罗斯领空时失踪。华盛顿声称这架飞机偏离了航线，美方称其是为了进行气象研究。

然而，在俄罗斯领导人尼基塔·赫鲁晓夫宣布俄罗斯安全部队抓获了驾驶绰号“天使”的美国中央情报局飞行员弗朗西斯·加里·鲍尔斯后，美国总统德怀特·艾森豪威尔被迫承认这是一架间谍飞机。5月16日，在巴黎峰会上，赫鲁晓夫勃然大怒，导致会议破裂，艾森豪威尔也因此难堪。

第四课：对于莫斯科来说，就军备控制问题达成协议比就地区争端达成协议更容易。

尽管《中导条约》于1987年在华盛顿峰会上签署，但双方在苏联阿富汗战争以及对尼加拉瓜桑地诺政权的支持问题上仍然存在分歧，陷入僵局。事实上，克里姆林宫希望推动军控协议，使苏联与美国的地位更加平等。

第五课：准备不充分很容易导致会议失败。

约翰·F·肯尼迪总统的顾问担心他没有为1961年与苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫在维也纳举行的峰会做好充分准备。六周前美国入侵古巴猪湾事件损害了肯尼迪的信誉。

会后，肯尼迪总统承认他受到了赫鲁晓夫的“强烈谴责”。两个月后，柏林墙开始修建。1987年在华盛顿举行的峰会上，里根总统准备得更加周密，会议不仅达成了一项重要条约，还营造了乐观的氛围。戈尔巴乔夫和里根都获得了巨大的声望和影响力。

第六课：美国领导人需要与国会合作。

1974年莫斯科峰会上，苏联领导人列昂尼德·勃列日涅夫和美国总统理查德·尼克松签署了《初步禁止核试验协议》，限制地下核试验。

该条约漏洞百出，曾遭美国参议院否决。1979年维也纳峰会上，勃列日涅夫与时任美国总统吉米·卡特签署了《第二阶段战略武器削减条约》（SALT II），但该条约再次遭美国参议院否决。

美国官员还计划安排特朗普总统与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行峰会。图片：盖蒂

里根总统从这些失败中汲取了教训，并于1985年邀请国会两院代表加入军备控制监督小组，该小组由定期出席日内瓦核谈判的官员组成。在这些官员的帮助下，参议院后来一致通过了《中导条约》和《削减战略武器条约》（START）。

上述一些因素可能会影响特朗普总统与朝鲜领导人金正恩之间的峰会。

时间紧迫，缺乏专家级别的讨论，可能令人失望。如果美朝协议需要美国做出军事让步，那么让国会通过该协议将并非易事。

与此同时，当前紧张的美俄关系可能给特朗普与普京峰会的前景蒙上阴影。如果两位领导人此次会晤取得任何进展，那很可能是达成延长《新削减战略武器条约》的协议，而不是结束乌克兰战争的条约。

《中导条约》和《削减战略武器条约》等历史性成就，源于细致的专家级谈判，以及两国领导人降低核风险、改善关系的决心。目前尚不清楚这些是否是金正恩和普京的首要任务。