依法加强对官员和公务员财产和收入的管控

2017年，在1​​10多万申报财产的人员中，仅发现3起违规案件。这个数字并不反映实际情况。

日前提交国会常务委员会审议的《反腐败法（修正案）》草案单行本规定了许多新颖的规定，如扩大财产申报主体；取消年度申报规定，改为首次申报和补充申报；规定若干管理财产和收入的机关、单位负责申报管理，监测资产变动情况，对不诚实申报和未合理说明的财产和收入进行核查等。

具体来说，在财产申报对象方面，草案根据十届三中全会关于全体党员、干部和公务员必须申报财产的决议精神，作了较大调整。

申报财产是一回事，但如何管理申报才是预防和发现腐败的唯一途径。

但国会司法委员会表示，通过监督，发现过去的申报仍然流于形式，缺乏实效，没有对有地位、有权力的人的资产和收入进行管控。

因此，在今后一个时期，应保持或缩小申报对象范围，重点关注中央和地方重要岗位人员和腐败风险较高的领域人员。

国会主席阮氏金银表示：“该法律草案扩大了财产和收入申报对象的范围。这一扩大符合中央委员会第三号决议的精神，也是必要的。但也必须考虑扩大范围的可行性，特别是对于公务员而言。”

申报是一回事，但如何管理申报才是预防和发现腐败的唯一途径。而现行法律规定，申报由申报人所在机关或组织管理。

这导致过去10年里对申报人的资产和收入的核查很少。

为解决这一问题，《反腐败法草案》（修正案）规定对财产和收入申报实行集中管理。

因此，归口管理申报的机关或单位，与直接管理和聘用申报义务人的机关或单位，具有“相对独立”的法律地位。

这一措施有利于更有效地监测、监督和控制应申报人员的资产和收入，从而及时核实、发现和处理腐败行为。

最高人民检察院副检察长阮海防分析称：“目前申报之后就放在抽屉里，只有上任或者有问题才会去核查。目前，法律草案在第40条中规定了管理机构的核查。但如果发现核查不明确，将由谁来负责处理？”

冯先生认为，如果按照现行法律先申报后撤回，存在两个问题：一是缺乏专业知识的核查会给申报人带来虚假信誉；二是如果核查结果正确，但申报机构没有权限处理，则属于违法行为。

另一个问题是，如果不公开财产申报接受民众监督，发现和预防腐败的效果就不会很高。事实上，近期官员和公务员财产申报违规行为，大多是由舆论和媒体发现的。

因此，《反腐败法草案（修正案）》规定，应当向被申请人所在机关、组织、单位公开申报。

公务员如果是党员，必须在自己所属的党支部会议上公开表明自己是党员。

国会法律委员会主席阮克定建议：“公开是必要的，但如何公开、以何种形式公开，才能确保透明度，同时维护宪法规定的个人信息保密权。公开是必要的，但要以那些需要的人能够聚集在一起、获取和利用的方式公开。如果我们现在就把这些资料印出来张贴，连村党支部都没有足够的资金。”

近期社会舆论的强烈反应和有关部门发现的官员、公务员财产申报不实案件，再次表明，官员、公务员财产收入控制机制虽然被认为是预防、发现和处理腐败的有效手段，但仍然存在诸多问题。

因此，预计此次《反腐败法草案（修正案）》将继续完善有关资产和收入透明度及控制方面的规定，为预防和打击腐败做出有效贡献。

据VOV报道