乂安省内务厅指导地方制定乡级行政单位安排计划。

该文件规定，在公社级行政单位的布局必须符合面积和人口标准的情况下，规划的实施条件如下。具体如下：

- 面积150平方公里，人口15000人的山区公社（少数民族占30％以上的山区、高原、边境公社，人口安排在7500人以上）。

- 三角洲公社，面积 90 平方公里，人口 24,000 人。

- 区面积35平方公里，人口50,000人。

- 规划已将5个乡级行政单位划归1个行政单位，无需进行进一步合并（即使未达标）。限制过度合并（超过中央规定的标准）。

若设立规模超过标准的新行政单位，必须证明其能够保障社会经济基础设施条件，特别是信息技术、数字化转型和公务员队伍素质。

- 如果将区与乡合并为一个行政单位，则新的行政单位称为区。

——鼓励在原有现状基础上，尽量减少将一个公社行政单位的一部分调整到另一个公社行政单位，建立新的基层行政单位。

- 确定具体重组方案的标准：

（1）历史、传统、文化、民族、宗教、信仰、风俗习惯

（二）地理位置、地理自然条件、区域和次区域连通性

（三）经济发展规模和水平

（四）国防、政治安全、社会秩序安全

（五）交通基础设施和信息技术。

这是一项极其重要的政治任务，时间紧迫，进度紧迫。内政部要求各县、市、镇人民委员会尽快制定方案，并于2025年3月28日前报送内政部。