自然资源和环境部不得将土地分配“外包”给各区。

主席团进行问答环节。摄影：阮阮

代表 Lu Thi Thin（Que Phong 区）对该政策提出质疑。土地征用从农场、林场到民众，落实效果仍然不明显。我们要求相关部门尽快明确原因、责任，并提出解决方案。

桂风县代表吕氏清（Lu Thi Thin）对收回农林地分给农户的问题提出质疑。图片：Thanh Cuong。图片：Thanh Cuong

自然资源与环境部部长 Vo Duy Viet 回应 Lu Thi Thin 代表提出的问题时表示，预计将从 11 家公司收回全部土地资金农场、林业需移交地方管理的土地12026.16公顷。

自2020年7月1日起，自然资源环境部已向省人民委员会提出建议并报请省人民委员会作出决定，收回土地，移交各区、镇人民委员会管理和使用，土地总面积为11514.78公顷（剩余待移交土地面积约610.98公顷，目前土地上的资产为农作物，待公司收割完毕后，将继续收回并移交地方）。

自然资源与环境部部长武维越就收回农林地并移交给人民的问题回答了与会代表的提问。图片：Thanh Cuong

针对省人民议会代表提出的移交土地使用权给地方的问题，自然资源与环境部部长武维越强调，移交土地的县、乡人民委员会有责任制定土地使用计划，实施测量、地图调整、地籍工作、土地分配，并进行记录，向家庭和个人颁发林地使用权证书。

在此过程中，省自然资源环境厅陪同地方做好指导、督促、排解困难工作。

然而，迄今为止，只有3个县制定了土地使用计划并组织了土地分配给个人。目前地方面临的困难是，分配给地方的土地往往位于偏远地区。另一方面，制定土地使用计划的条件是需要有资金来开展土地审查、测量、划界、建立土地档案以及向家庭和个人发放土地使用权证等工作，而地方预算却捉襟见肘。

归合县人民委员会主席阮廷松先生指出，在土地分配方面存在一些困难。图片：Thanh Cuong

为了克服当前的困难，据武维越先生介绍，自然资源与环境部建议地方实施两种方案。方案一是，当省批准土地使用计划时，可以手动将土地分配给人民，当资金到位时，将通过测量、测绘和颁发土地使用权证等正式方式进行移交。方案二是本文中提到的“国家与人民携手合作”形式的社会化。

听取资源环境部部长的说明后，省人民议会主席阮春山表示，资源环境部为各县提出的规划听起来很清晰，但实际上执行起来非常困难。省人民议会主席还提出一个问题：哪个县面临的困难最大？

自然资源与环境部部长武维越表示，面临较大困难的地方是需要移交大片土地的归合县、归州县和桂峰县等。

省人民议会副主席黄越阳对农林企业重组后的运营效率表示担忧。图片：Thanh Cuong

为了阐明这一内容，会议主席阮春山要求归合县领导明确阐述面临的困难并表明该县在这一问题上的决心。

归合县人民委员会主席阮廷松表示，该地接收农林场移交的土地后的做法是，县组织进行分区分配给公社，公社再进行分区分配给各个村，村制定计划，按照贫困户、政策户和没有生产用地的户的优先顺序，将田地分配给人民。

但在实施过程中，出现了一些情况：土地虽然在纸面上属于农场、林场，但部分农户已经长期从事生产。当土地移交给地方政府管理，按照土地分配对象分到户时，这些长期从事生产的家庭却没有遵守规定。另一方面，土地分配和划分方案由村委会主持，引发了民众的不满，影响了项目的推进。

地方应加快向农民分配生产用地。图片：Mai Hoa

最后，省人民议会主席阮春山建议，自然资源与环境厅不要“把一切都交给”各县，而应研究、咨询和总结好的做法，指导地方。

从地方责任看，要主动、积极、抓紧落实土地使用计划，把土地分配给组织和个人，避免土地分配“无主”，避免选民“来回叫”。