提前取消大型油田政策

（巴新）自该省颁布关于支持投资建设“大田”的若干政策的第02/2013/QD-UBND号决定以来，全省已实施了50个模式。大田建设成效显著，但由于资金有限，对企业吸引力不足，农产品仍然难以销售。

现状

2013年，义同乡（Tan Ky）获得国家支持，在康河冲积平原沿岸的江田（Giang field）建造了35公顷的大型玉米田。支持金额为1.08亿越南盾，其中包括种子价格的50%、肥料价格的30%，以及培训和指导费用。然而，该项目只在第一年就实施了，第二年大型玉米田就建成了。义同乡6B村的黎文金先生说：“我们觉得大规模种植非常方便，86户小农户聚集在一起，形成了一个大型玉米种植区，为应用新技术创造了条件。具体来说，我家种了2亩玉米，并接受了种植和养护技术方面的培训。我们每亩玉米获得30万越南盾的补贴，其中包括化肥和农药的费用。由于所有玉米都是同步生产的，所以产量很高，平均每亩玉米3.5担（参与大规模种植之前，每亩玉米只有2-2.5担）。然而，从2014年到现在，农民一直没有参与大规模种植玉米，原因是他们没有继续获得种子、化肥等方面的资金支持。重要的是，在建设大规模种植田的过程中，我们还没有找到消费玉米产品的企业。”主要为民间自由买卖，为畜牧业服务”。

甸州（Dien Chau）甸美乡（Dien My commune）的大型示范田。摄影：Chau Lan

义同乡人民委员会主席武维贤表示：“大规模田间资金支持期结束后，人们仍在大规模田间种植玉米，但每个人都各自为政，没有遵循正确的程序，没有统一的品种，投资减少，导致玉米产量低下。义同的优势在于其地处康河冲积平原，土地面积广阔。但要有效推广玉米种植，必须找到一个能够稳定地为农民采购产品的企业，让农民安心地投资于提高玉米产量和质量。”

义盛公社（义丹）从2014年起也得到国家的资金支持，建设大规模水稻田，成效显著，但也面临不少困难。义盛合作社主席武光年表示，大规模水稻田共有254户农户参与，规模为30公顷，位于5、6、7、8、9村的朗田，种植三系杂交水稻品种PHB71。农民可获得每公顷320万越南盾的种子、肥料支持，并接受新水稻品种种植和养护方面的培训。由于采用了从种子到肥料的同步技术，水稻单产很高。仅2015年春季作物，平均单产就达到每公顷70公担，夏季作物则达到每公顷62公担。问题在于，该区和公社尚未找到一个企业来为农民消费这些产品。

义盛县建设大规模示范田的另一个困难是田地不平坦，基础设施，特别是灌溉系统，不符合大规模商品生产的要求。规划区内一些农户劳动力不足，农民水平参差不齐，干部和农民对指导大规模商品生产还不熟悉，许多新技术对干部和农民来说还不熟悉，因此指导工作遇到了很多困难。

安城县是“稻米粮仓”，每年水稻产量超过2.5万公顷。近年来，省、县投资兴建了许多大型稻田，但产量问题依然严峻。2015年春耕期间，光城公社从预算中拨款1.5亿越南盾，用于支持当地稻米生产，兴建了面积超过65公顷的大型稻田。光城公社人民委员会副主席潘德进说：“大型稻田种植开风稻等同品种，由于播种时间相近，易于管理，产量高达68公担/公顷，而其他稻田的产量仅为60-62公担/公顷，但稻米最终还是要供自给自足。”

关于福清公社，该社人民委员会副主席阮文贵补充道：“自2012年参与大规模种植以来，公社领导一直在努力寻找一种易于食用的水稻品种。经过一段时间的调研和研究，公社决定投资生产天佑水稻品种（优质水稻），并与中央种子公司签订了水稻种子生产合同。在具有约束力的合同中，农民必须按照订单的质量和数量完成水稻种子生产。2016年，福清公社动员群众建设了100公顷大规模种植田（国家不提供财政支持）。所有上述土地都用于生产水稻种子，产量问题将与中央种子公司签订合同。福清的优势在于土地已经改造完毕，灌溉基础设施已经投资到位，农民对水稻种子生产非常熟悉。

继续寻找解决方案

大规模田间生产模式是当今农业生产的新趋势，它清晰地体现了国家、科研、企业和农民四方参与的理念，其中企业在决定农民产品消费方面发挥着重要作用。义安省自2013年起一直实行大规模田间生产模式。为了及时鼓励和支持企业和人民，省人民议会于2012年12月13日（第十六届第三次会议）颁布了第68/2012/NQ号 - HDB号决议。在此基础上，2013年1月15日，省人民委员会颁发了第02/2013/QD-UBND号决定，关于2013-2015年期间支持投资建设义安省“大田”模式的一系列政策。其中包括支持土地整理完成后的田地改良，支持购买种子、材料和肥料的费用，资助对农民进行技术培训，资助技术人员直接指导农民建设模式。

Nghia Thinh 公社（Nghia Dan）的大型模型田。照片：Van Truong

通过规模化生产模式的实施，肯定了其可持续性、高效性，降低了生产成本，与农民正常生产相比，经济效益提高了10-15%。在水稻品种方面，规模化生产模式主要使用优质水稻品种，如：NA2材料、Nép N87、PHB1、BTE1、27P31……，因此售价高于其他品种。例如，永和科技有限责任公司的AC5大米收购价为8000-9000越南盾/公斤，普通大米收购价为（5000-5500越南盾/公斤）。NA2材料、DT 68大米由农资总公司收购，收购价比普通大米高10-15%；福清的N87糯米全部由中央种子公司高价收购；尤其是 2014 年秋冬花生作物的售价为每公斤 35,000 - 40,000 越南盾……

谈及如何化解规模化生产政策实施难点，农业与农村发展部领导表示：“关于规模化生产政策，政府和省政府高度重视，并指导及时落实。然而，由于资金有限，该政策尚未达到预期目标，对企业吸引力不足……另一方面，目前的难点在于参与农业投资的企业数量仍然很少。为了化解这些难点，农业与农村发展部正在积极建议省人民委员会研究并出台更具体的政策。” 2015年1月22日，该省人民委员会颁布了08/2015/QD-UBND号决定，颁布了自2015年至2020年鼓励企业投资义安省农业农村地区的若干具体政策规定，并建议农业与农村发展部种植业司在62/2013/QD-TTg号决定中具体化该政策，以便地方更容易地贯彻落实。

农业与农村发展部正在考虑的解决方案是促进投资，吸引企业参与新农村建设，联合建设大田，既为农民提供助产士和支持，又确保参与各方利益和谐。推动科技进步在生产中的研究和应用。

范长