美国强势回归亚太地区

随着2011年最后几天新任太平洋司令部司令的任命，美国总统奥巴马政府完成了华盛顿强势重返亚太地区的信号。

美国撤换了一支驻扎在从美国西海岸到印度西部边境的地区、拥有30多万士兵和一支舰队的司令，其首要目标是处理与亚太地区新兴的经济、军事和安全力量相关的问题。然而，美国政府仍有许多工作要做，才能使其在该地区的影响更加清晰有效。

新任太平洋司令部司令——海军上将塞缪尔·洛克利尔。（图片：盖蒂）

美国总统奥巴马最近访问亚洲期间在澳大利亚议会发表演讲，重申了华盛顿在太平洋地区的立场。

“作为总统，我做出了深思熟虑的战略决策，”他强调。“作为一个太平洋国家，美国将通过推广核心原则并与该地区的盟友和朋友密切合作，在塑造该地区的未来方面发挥更大、更长期的作用。” 除了军事协议、加强与盟友外交合作的举措，甚至改变对缅甸（这个长期以来令美国感到棘手的国家）的策略外，华盛顿还展现了其决心，为在该地区持久而强大的存在开启新的篇章。

话虽如此，但实际上，政治（明年总统大选前的内乱……）、经济（经济衰退、通货膨胀、失业……）、安全（恐怖主义风险、国防预算削减……）方面的困境，迫使美国必须拿出更坚定的政治意愿和扎实的举措，才能以引人注目的方式重返亚太。这是说服许多对美国是否有能力实施加强参与亚太政策持怀疑态度的国家的必要和充分条件。

从本质上讲，加强与盟友的关系仍将是美国亚太政策的支柱之一。美国负责亚太事务的助理国务卿库尔特·M·坎贝尔认为，美国推进其在亚洲利益的基础和首要任务是与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚和新加坡等盟友或政治伙伴保持牢固的安全关系。

美国将在新的一年采取措施，确保其与泰国的特殊关系能够与之相称，并能够应对21世纪的挑战。当然，这些联盟安排虽然成功，但仍需要升级以适应不断变化的世界。

继续拓展与该地区国家的关系是美国的一项重点政策，这既是为了方便华盛顿便捷地进入该地区，也是为了帮助解决各方共同面临的问题。美国与中国、印度、印度尼西亚、新加坡、新西兰、马来西亚、蒙古、越南、文莱和太平洋岛国“接触”，是其更大努力的一部分，旨在确保美国在该地区的战略和参与采取更全面的方针。

美国也计划构建“三足鼎立”格局，例如美印日、美印中、澳美印等三边接触。显然，美国正在要求新兴伙伴共同塑造和参与新的地区和全球秩序。

美中在21世纪的合作也至关重要。对华盛顿而言，这是最重要、最复杂的关系之一，但也最需要稳定性。未来一段时间，华盛顿和北京可以开辟沟通渠道，增进相互理解。两国关系的前瞻性规划将是双方共同努力的目标。

亚太地区将通过美国在亚太地区的态度和参与程度来评判美国。因此，美国必须通过自由贸易协定（FTA）、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等，在亚太地区扮演开放的经贸伙伴角色。华盛顿已经推出了一系列重要的新举措，例如派遣英语教师到东南亚国家支持英语教学，以及推动湄公河次区域合作倡议。这些举措将为美国在亚太一体化进程中创造新纪录做出重要贡献。

此外，美国也希望保持其在地区安全的影响力，并将继续努力实现安全能力的多元化。近期访问亚洲期间与澳大利亚达成的军事协议仅仅是一个开始。未来数月乃至数年，世界将见证美国通过增加军事基地来实现海外军事能力多元化的努力。

可以看出，美国正在更多地谈论如何以灵活且政治可持续的方式重塑其在亚洲的存在。为此，华盛顿必须展现出对该地区事务的重视，并以负责任的态度、清晰透明的政策参与亚太事务。否则，2011年的成就将无法帮助美国在与该地区的关系上取得真正的进展，而该地区被认为是21世纪历史的主要书写者。

据越通社报道