调整劳动力结构，适应新形势——第一部分：保障回国务工人员的社会保障

2021年6月，在北江省工作的义安工人返回家乡隔离时接受体检。图片来源：义安报刊

主动跟踪返乡劳动力情况

义安省有大量工人在外地生活和工作。这固然有利，但一旦疫情爆发，也会给当地带来压力，迫使工人必须返回家园海外劳务市场陷入冻结……

对于首批返乡务工人员，省政府承担了租车、检测、隔离区住宿等所有费用，累计2200多名务工人员安全返乡。因此，2021 年 6 月，2019冠状病毒病流行此次疫情发生在北江、北宁、海阳等北部省份。劳动荣军与社会部已与地方协调，向该省发出通知，并准备了数十辆大巴，用于接回北部省份的务工人员。

该省组织了一辆巴士，于2021年8月底从平顺省接回60名来自奇山县的苗族工人。图片来源：阮海

北方务工人员暂时返乡后，胡志明市、同奈、平阳等南部省市又爆发了新冠肺炎疫情……据初步统计，义安省约有15万名务工人员在疫区工作，如果工人们也同时返回家乡，那谁也不愿意。

但现实中，义安省约有25.6万民众在各省市生活、学习、工作、居住，2021年4月至10月，又有近10万人为躲避疫情返回家乡。

与企业对接，为劳动者寻找工作。图为：越南-韩国技术经济学院毕业生参加2021年劳务对接会。图片：撰稿人

上述现实情况对义安省保障返乡务工人员社会保障和创造就业机会构成了极大挑战。面对上述前所未有的形势，该省劳动荣军与社会厅一方面建议全省严格按照政府和中央防疫指导委员会的防疫规定，根据疫情防控要求，出台接收返乡务工人员隔离的指导意见；同时指导地方调查掌握远地务工人员子女情况。

另一方面，省劳动荣军与社会厅受省人民委员会委托，配合其他省份，了解当地义安劳工的情况。自7月起，根据省人民委员会的任务，劳动荣军与社会厅与地方进行联系，并通过各省义安同胞协会和义安企业家协会，了解劳工返乡情况和愿望，向省政府汇报扶持政策和民意接待工作。

通常情况下，关于离乡务工人员管理的数据只是相对的，并不详细记录贫困或弱势家庭的情况。然而，这一次，由于出台了支持离乡务工人员返乡的相关政策，行业被迫重建数据库，以便省政府能够制定合适的计划、方案和支持方案。

魏玉琼先生 - 义安省劳动荣军社会部副部长

根据越南劳动荣军与社会部调查，义安省共有25.6万名居民在全国各省市生活、学习和工作。其中，超过13万人在南部省份的工业园区工作或从事个体经营，近3万人在北部省份工作……

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根据当地务工人员的具体情况，义安省制定了迎接公民返乡的方案和计划，以确保疫情防控需要。具体来说，除了开放电子门户为方便公民办理返乡登记，劳动荣军社会部及多个部门和分支机构已向省人民委员会提交了欢迎劳动者返乡的方案。目前，根据已登记的9万多人的情况，劳动荣军社会部已全力开展工作，对重点对象进行分类。

义安纺织服装业急需大量招聘，但其劣势在于收入不高，许多回国的自由职业者还没有做好准备。图片：阮海

但后来由于政府规定发生变化，接回国人员计划未能实施，而仅对接回滞留的特别困难工人给予支持。当时，由于形势极其紧张，省人民委员会从预算中拨款20亿越南盾，为疫区1000户特别困难工人家庭提供救助；同时，动员资金来源，免费安排8架次航班，接回1700名特别困难工人回乡。

7月至9月，全省组织21架次航班迎接2980余名特殊困难群众，安排数十辆大巴将南方务工少数民族务工人员安全接回家乡。

十月底，Ky Son 工厂的工人在由劳动荣军与社会事务部组织的招聘会上参加就业对接活动。图片：Tien Dong

在集中组织公民接回工作的同时，交通运输部、劳动荣军与社会部还与各省协调，掌握需要返乡的工人数量，以便省人民委员会成立工作组在滨水桥接回公民。工作组在此接回工人，进行体检，并安排车辆按规定集中隔离或接回家乡隔离。截至2021年第四季度初，已有近10万人返乡，其中劳动年龄人口75858人（占返乡公民人数的75.95%）。

陈飞雄先生 - 劳动荣军社会部就业与劳动安全司司长

劳动荣军社会部还及时提出落实2021年7月1日第68/CP号决议和其他政府法令的措施。支持陷入困境的民众、企业和工人因新冠疫情，对受疫情影响的自由职业者进行统计和分类，以提供支持性解决方案。

自2021年8月中旬以来，根据省人民委员会关于支持无劳动合同工人、自由职业者和其他受新冠肺炎疫情影响而陷入困境的特殊群体的第22号决定，该局已完成向省政府提交申请批准总额超过1150亿越南盾的程序，已帮助76,719名工人（截至2021年11月30日）。此外，劳动荣军与社会部已向省政府提交了2份文件，敦促其落实；同时，配合各部门开展线上对话，为企业排忧解难；已收到解决1.5万人失业保险金的文件。

（来源：义安省劳动荣军与社会厅）

义安省财政部有关负责人表示：“与2020年相比，2021年第四波疫情冲击较大，影响面广，受疫情影响的人数也更多。然而，由于资金有限，全省财政收支难以平衡，也面临较大压力，在评估援助资金清单时，必须量力而行，量力而行。”