经济结构调整、增长模式转变

（奉先）——2014年，全国共重组479家企业中的167家，其中：432家企业中的143家进行了股份制改造，1家企业改组为两人及以上成员的有限责任公司，3家企业解散，3家企业出售，14家企业合并，3家企业申请破产。截至目前，各经济集团和国有企业已在证券、银行金融、保险、房地产和投资基金等五个敏感领域进行了资本剥离，总金额超过2.818万亿越南盾，获利约3.228万亿越南盾。

这一结果表明，2015年在调整经济结构、转变增长方式的进程中，实现既定目标还有很长、很艰巨的道路要走。

继续推进国有企业重组

财政部副部长武氏梅表示，在继续实施“2011-2015年国有企业改组，以经济集团和国有公司为重点”项目的同时，财政部已向政府和总理提出指导、指导和运作建议，完善国有资本投资经营管理机制、财政管理和监督机制，加强国家管理机构对国有企业的检查、考核和监督力度，提高集团、公司和国有企业的自主权和自律性。同时，积极协调、督促经济集团和国有公司抓紧落实主管部门批准的改组项目。

义安农业物资公司肥料厂的产品包装。图片来源：LM

截至2015年5月20日，全国已对43家企业进行股份制改造。因此，从现在起到2015年底，全国仍有246家企业需要进行股份制改造，其中50家企业已经公布企业价值，196家企业正在确定企业价值。非核心投资的剥离工作正在按照计划和路线图进行。然而，股份制改造的国有资本规模仍然较低，在国家无需控制或持有的领域，企业仍持有的国有资本比例仍然较高。一些关于国有企业重组和股份制改造的机制和政策仍未出台。财政部副部长武氏梅表示，为了完成2015年重组计划，财政部要求各部委、各行业、地方和国有企业坚决、同步落实已批准的国有企业重组方案。

在此过程中，除了国有企业重组外，亟待完成的任务之一是审查和完善公共投资分权和管理的法律、机制和政策，以便有效实施公共投资重组进程。财政部已配合计划投资部开展这项工作，包括明确投资决策者和投资者的职责；审查国家基础设施项目清单；优先安排投资资源用于重要、关键工程和外溢效应强的项目，促进经济结构调整，吸引多方社会投资资本。同时，要继续加强检查监督，确保国家预算、政府债券、官方发展援助资金和国家投资信贷资金得到有效使用；投资项目必须符合主管部门批准的规划和计划。

重组金融市场

武氏梅副部长表示，继续研究、制定和完善通过金融市场（TTTC）、股票市场（TTCK）筹集资金的机制和政策，加强对金融市场和资本市场的管理和监督，确保这些市场健康运行，成为企业和经济重要的资金筹集渠道，是当务之急。例如，旨在促进债券市场发展、确保退休后高收入劳动者社会保障体系多元化的自愿退休条例草案、2015-2020年信用评级服务发展规划项目、债券市场重组项目……都是重组金融市场非常必要的举措。与此同时，积极、同步实施股票市场重组项目，重点完成并向政府提交修改和补充《证券法》若干条款实施细则和指示的法令和修改和补充《证券法》若干条款的法律，涉及衍生证券和衍生股票市场，为该市场运作和发展奠定重要法律基础，为促进股票市场的稳定和可持续发展，提高竞争力，逐步缩小越南股票市场与世界之间的差距做出贡献——武氏梅副部长肯定道。

得益于积极主动地构建和完善法律框架，实施重组和可持续发展股票市场的措施，越南股票市场在今年头几个月吸引了众多投资资本，特别是外资。同时，越南股票市场支持了股份制改革和坏账处置工作；非上市公众公司证券交易信息披露和登记制度更加严格，透明度提高，市场商品流动性增强，公司治理逐步向国际惯例靠拢。在根据市场需求、特点和发展规模重组证券交易组织体系的同时，新证券产品的研发和逐步推出也在同步进行。股市资本化额接近GDP的31.1%（同比增长9.3%），交易额同比增长9.7%，通过股市筹集的资金总额迄今已达10万多亿越南盾，为企业获得生产经营所需的中长期资金提供帮助。

此外，还正在推进审查和完善有奖电子游戏、博彩和赌场经营活动的管理机制和政策，同时对彩票、有奖电子游戏、赌场和博彩经营活动中出现的问题进行检查、监督和处理，确保彩票和有奖游戏市场按照国家指导方向健康稳定发展。财政部门已选定合作伙伴参与越南电脑彩票公司BCC业务合作合同，以尽快将电脑彩票产品推向市场。

同步加强和发展各类市场

关于保险市场重组，武氏梅副部长表示，该部将继续研究、制定和完善相关机制和政策，创造条件促进保险市场健康稳定发展。完善保险业法律框架必须朝着提高透明度、降低风险、消除障碍、支持保险公司有效发展、简化行政程序、加强公司治理、创造良好平等的经营环境、确保促进市场健康、可持续和稳定发展的方向发展。2014年，保险总保费收入预计接近25万亿越南盾，同比增长12.6%，保险公司对经济的再投资总额预计达到140万亿越南盾，同比增长20.9%。

在会计审计服务市场方面，财政部继续完善会计审计法律框架，更新企业会计准则和社会公共准则体系，推动会计审计管理和执业规范，如：会计审计企业执业登记，会计师、审计师执业证书颁发与管理，会计审计服务公司服务质量检查等。

2015年剩余时间，重点工作是继续完善促进资本市场、股票市场和保险市场发展的法律框架；同步实施股票市场和证券交易机构重组发展项目，促进市场稳定、透明和安全发展。推出新产品，满足投资者多样化投资需求，确保国家预算资金筹集能力；提高通过股票市场筹集资金的能力……是财政部确定的关键措施。此外，财政部门将继续完善发行国债、政府担保债券、地方政府债券和企业债券的法律框架；制定国库资金管理机制和政策，为促进债券市场发展和有效利用国家预算资金做出贡献。

红河