暂时停止以土地换取基础设施
财政部刚刚向各部委、各省市人民委员会发出正式函件,要求暂时中止审议和决定在建设-移交(BT)形式的投资项目中使用公共资产(土地)向投资者支付款项的问题,直至政府关于规范此内容的法令生效为止。
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此前,财政部于2017年10月向政府提交了一份法令草案,旨在规范在以建设-信托-融资(BT)合同形式实施建设项目时,如何使用公共资产向投资者支付款项。该文件尚未颁布,在此期间,以土地换取基础设施建设的进程将暂停。
财政部提出这项建议并非偶然。近年来,在预算有限的情况下,商业信托投资无疑是国家调动私营部门资源、投资基础设施以服务社会经济发展的重要途径。然而,在实施过程中,管理方面出现了诸多漏洞,尤其是在公共资产(包括土地和土地使用权)的估值方面,导致民众和舆论失去信心。近期,胡志明市守添城区每公里道路造价高达数千亿越南盾的事件,更是引发了公众的强烈不满。
关于守添市BT项目土地估价的对错问题,有关部门仍在进行调查。然而,许多地方政府竞相推进BT项目,企业也蜂拥而至,许多BT项目采用的是直接委任承包商而非公开招标的方式,这些都是不争的事实。因此,有必要建议暂时中止BT项目,以便审查项目评估和实施过程中存在的问题,确保透明度和公开性,并重新计算用于基础设施建设的土地基金价值。
专家指出,土地属于公共财产,公共财产的管理必须按照新规进行,公开透明,所有项目均需公开招标,确保投标企业之间公平竞争。有关部门也需要进行公正的检查和监督。此外,除了土地和公共财产之外,国家和地方政府也需要参与寻找其他有效调动资源、服务社会经济发展的途径。



