加强党对乂安省土地投资项目管理的领导

评估认为，近年来，我省各级各部门在招商引资工作中牵头落实并取得多项积极成果，招商引资项目数量不断增加，项目质量不断提高，吸引了众多国内外有潜力的投资者、企业和品牌来我省考察学习、投资兴业，为促进经济增长和经济结构调整、创造就业岗位、增加职工收入、增加地方财政收入作出重要贡献。此外，对已实施的投资项目进行审查、检查和监督管理，及时化解困难障碍，妥善处理未实施或实施进度落后项目的收回和终止事宜，为改善投资营商环境、提高土地利用效率作出贡献。

但全省投资项目管理还未达到要求，仍有一些项目在投资、土地、规划、建设等方面存在违规行为，造成土地资源浪费，影响全省投资营商环境。

造成上述缺陷的原因，主要是国家管理机构之间在项目监测、监督和检查方面缺乏密切和同步的配合，检查处理工作不够彻底和及时，法律规定仍然存在许多问题和重叠，导致投资项目管理困难。

在该省投资项目不断增加、土地资源日益紧张的背景下，需要进一步提高国家对投资项目用地管理的有效性。

决议的观点和目标

投资项目管理是一项重要而持续的任务，需要整个政治体系，特别是领导人的同步参与和高度决心，以及全民的参与。投资项目检查和审查工作必须定期、扎实、有效开展，有助于提高土地利用效率，营造良好、公平、透明的投资营商环境，促进本省经济社会发展。要加强各级党委、党组织的领导，加强祖国阵线、社会政治组织和人民的参与；充分发挥国家管理机关在项目实施进度管理和投资者遵守法律规定方面的管理和监督作用和责任；克服国家管理投资项目过程中存在的不足和局限性。

选择规模大、环境好、可行性强、经济社会效益好的投资项目。提高我省投资项目土地利用效率。克服项目进度慢、项目滞后、造成土地资源浪费、影响我省投资营商环境的现象。及时发现、预防和处理投资者在投资、建设和土地使用活动中的违法行为。

决议提出了今后一个时期的重点任务和措施。

1.加强各级党委和组织的领导，做好宣传工作，提高招商引资意识和对招商引资项目的管理和监督。

- 有效落实省人民议会2022年7月14日第31/NQ-HDND号决议，关于加强对义安省停工项目、进度缓慢项目和不正当使用土地项目的国家管理。

——加强纪律、秩序，明确各级、各部门在投资项目管理和土地使用管理中的管理责任。

——党员、干部、公务员在实施投资项目管理过程中要模范带头，严格遵守法律规定；不影响、不干预对项目投资领域违法行为的检查和处理，确保客观、公正、透明。

——大力发挥各级祖国阵线、社会政治组织和人民群众在投资项目监督管理中的作用。

2.重点吸引符合我省规划产业、领域、区域空间发展导向的投资项目；规模大、效益高、活力强、辐射带动性强，能够促进我省投资环境、营商环境和经济社会发展的投资项目。研究制定一套招商引资标准，作为遴选投资者的依据，有效实施项目。

3.提高从投资政策审批阶段直至项目竣工投产阶段的国家对投资项目管理的责任、效力和效率。

——提高项目投资政策咨询评估质量。严格审查已批准的规划、建设和环境保护标准，认真考虑土地利用效率，严格按照法定程序遴选投资者，防止在投资政策审批、许可和延长投资项目过程中出现负面情况或利益集团。

——着力解决投资项目落地的困难和障碍。

加强对全省涉及用地投资项目管理的法律文件、领导指示性文件等重复、不适当内容的审查，及时修改、补充、替换、废止或建议主管部门修改、补充、替换、废止，确保执行的一致性、统一性和便利性。

重点解决招商引资手续、拆迁补偿等困难，鼓励投资者集中力量，尽快将项目建成投产。

——加强投资项目许可后的国家管理。

加强对投资商按照备案进度实施项目的检查监督；定期按规定对投资情况进行评估；定期审查并督促投资商按时足额履行国家预算财政义务；监督检查、审查结论的落实情况；及时发现、预防和严肃处理投资商违法行为。对进度落后的投资项目，坚决依法停止运营并收回土地。加强管理，吸引投资商在已收回的土地上实施项目。

将投资、规划、土地、税收、建设等方面违法违规的项目和投资者信息，以及被依法撤销、终止的违法项目信息，在全省电子信息门户网站和各部门、各行业、各地方网站上公开，凝聚共识，加大社会监督。

4.继续推进行政改革，特别是精简行政程序，缩短投资办理时间；定期宣传和普及投资、建设、土地等领域的政策法规。在投资、建设、土地等领域以及与投资者相关的程序中，实施公开透明的规划和行政程序。严格行政纪律和秩序，提高公共道德素质，坚决查处官员和公务员骚扰、滋扰投资者的案件。推动信息技术在文件处理、行政程序和投资项目管理中的应用，实现各级、各部门投资项目数据的互联互通、更新和管理，有效利用。

5.优先安排预算用于重点基础设施建设、工业园区和产业集群建设，设立清洁土地基金吸引投资，确保在实施过程中为投资者提供有利条件。