为落实第26号决议注入新动力、助力义安省脱贫致富

（摘自省委常务副书记、省人民议会主席陈红珠同志在学习贯彻越共中央政治局关于乂安省第26号决议会议上的闭幕词）

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经过一天紧急、认真、高度负责的工作后，会议听取了与会记者的发言：关于2013年7月30日中央政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议的报告；关于省委执行委员会关于落实中央政治局第26-NQ/TW号决议的行动计划草案的报告；关于2013年8月30日省委常委会关于学习、掌握和落实中央政治局第26-NQ/TW号决议的第98-KH/TU计划的报告。



陈鸿珠同志在大会上作了总结讲话。

上午议程结束后，会议分成5个小组讨论落实越共九届中央政治局第20-KL/TW号决议10年成果、省委执行委员会关于落实越共中央政治局第26-NQ/TW号决议的行动计划草案。

通过讨论，代表们提出了53条意见，重点分析了成果、局限性、弱点、新出现的问题、原因和方向、任务；组织实施政治局第26号决议关于2020年之前乂安省发展工作。我谨代表省委报告讨论和交流的结果，并补充如下：在小组中提出的53条意见中，分为7组问题：

第一组意见中央政治局发布关于2020年义安省发展方向和任务的第26号决议时，大家发表了许多积极负责的意见，表达了喜悦和激动，展现了高度的政治决心。这也是省委常委、省委、干部、党员和人民的共同心声。这是义安发展的统一意志、初步基础和机遇，是中央和全国各地贡献的资源。

第 2 组意见，表达了中央对义安省在落实中央政治局第20号结论十年历程中取得的成就以及存在的局限性和弱点的评价的高度共识。然而，也有意见建议，需要更清楚地阐述缺点和不足，以便我们能够看到并找到解决办法，以便在下一阶段做得更好。关于这个问题，在20号结论的总结报告中，省委常委会已经讲得很清楚了，在提交给中央政治局的项目中也进行了总结。今天在这次会议上，由于时间关系，有些事情我们没有讲完整。

但是，在发给各部门、各分支机构、各专业、各直属党委、各区、各市的20号结论总结中，都提到得非常具体，详细，并附有附录，其中非常明确地指出了哪些目标已经实现，哪些目标尚未实现。在这里，我们非常赞同您提出的两点意见：一是要继续强调党员特别是各级分管干部的等待和依赖思维的弊端。二是要强调要打破思想壁垒，使干部队伍更加创新、充满活力、富有创造力、更加敏锐。

第二，强调指出，过去10年，尽管义安省取得了很好的发展，但如果将2003年的义安省与2013年的义安省进行比较，可以看到，在许多领域，许多指标都翻了一番，甚至翻了两番，甚至三番，但与该地区其他省份以及全国相比，这种发展仍然不尽如人意。与清化省相比，河静省的经济显得落后。因为我们在经济发展方面没有项目、没有果断的突破性推动。

我们认为您关于这个问题的意见非常正确，我们在报告中也明确表达了这一点。例如，宜山项目在过去几年里获得了110亿美元的投资，永安项目获得了140亿美元的投资。这两个项目的总投资额接近300亿美元。而在我们国家，还没有一个项目达到10亿美元。我们必须与其他单位进行比较，看看我们处于什么水平，才能更有决心、更上一层楼，不辜负政治局的重托，不辜负全省干部群众的期望。

第 3 组意见集中讨论，提出有些目标过高，难以实现。比如增长率，我们目前只有8-9%，到2015年必须达到11-12%；或者人均收入目前只有2000多万越南盾/人，到2015年要达到3800万越南盾/人，能实现吗？关于这个问题，省委在向政治局讨论和提出建议时，也对在当前经济困难情况下的一些目标感到担忧。但是，如果目标定得低，就没有奋斗的动力，我们必须至少将其提高到全国平均水平，以显示干部党员的政治决心。政治局决议已经发布，所以我们不讨论低或高，但我们的责任是努力实现，甚至超越所定的目标。

第 4 组意见各方对政治局的指导方针和解决方案表现出高度共识。其中，省委认为一些建议合理，愿意采纳和补充。也就是说，政治局已经发布了决议，但问题是如何让各部委、各部门、政府和中央政府参与进来。决议要真正落地生根，需要通过国家法规、决定以及政府和国家运行机制的制度化才能有效实施。这些都是非常合理的关切。

在起草决议时，我们也将此意见和内容提请省委、政府、各部委、各行业贯彻落实并进行年度总结。近日，省委常委会也开会讨论了这一问题。近期，一系列内容将继续提请政府修改、补充和制定路线图。目前，省委常委会正在指导专门机关审议和落实。例如，关于荣市的第239号决议将继续提请政府批准，以调整荣市的一系列问题，如将荣机场升级为国际机场。关于义安省西部的第147号决议有效期至2010年，届时将失效，省委常委会已讨论并同意近期提请政府批准义安省关于西部大开发的新决议，其中包括具体计划和项目。

第四组意见还提出了许多措施，旨在消除瓶颈，畅通招商引资、引导运营、场地清理等方面的流程，例如推进行政程序改革、创新方法、创新机关单位内部规章制度，为投资者创造透明度……从而促进决议的落实。我们愿意采纳这些意见。

一些代表表示，决议虽然提到了开发马岛和努岛，但有必要增加一些关于海洋经济的内容。由于义安省拥有83公里海岸线和岛屿，省委采纳了这一意见，并在落实中央关于海洋经济的决议中增加了这一内容。除了发挥西部地区森林、中部地区和山区的优势外，我们将继续发挥海洋优势（开发、加工、水产养殖等），并致力于维护海洋和岛屿主权。

在这组决议中，代表们还提出要加强及时指导、检查和督促工作。这是决议落实过程中非常必要的举措。政治局还指出，我们每年都要对决议的执行情况进行总结、评估和汇报。在向政治局汇报之前，我们必须全面审查各地区、各部门落实决议所列重点计划和项目的情况，以便及时调整，并提出相应的建议。

解决方案组 5建议认真研究和审议各项计划和项目，将落实政治局第26号决议与省党代会第17号决议和其他一些计划结合起来。对此，省委完全同意。目前，落实省党代会第十七次代表大会决议已过半，因此在落实过程中，必须与政治局第26号决议相衔接。因此，必须协调一致，避免重复、重叠和重新发布已实施的计划和项目，而只审查和补充必要的计划和项目。同时，加强指导和督促工作，提高落实工作的有效性。只发布核心、关键的新计划，服务于政治局第26号决议的落实，同时作为省党代会第十八次代表大会的基础，确保继承、互补和相互推广。

第 6 组关于党建和政治体制建设工作，许多代表要求将第26号决议的执行情况与省党部第十七次代表大会决议和中央委员会关于“当前一些紧迫问题”的第4号决议的执行情况进行总结和整合。在此基础上，及时纠正错误，防止出现道德沦丧的苗头，并着力建设干部队伍，因为干部是一切问题的根源。做好干部工作将增强贯彻落实政治局第26号决议的决心。我们愿意接受这一议题，并将其纳入省党部执行委员会的纲领和行动。

解决方案组 7，关于如何有效落实中央政治局第26号决议的问题，总的精神是，全省只有深入贯彻落实，才能扩大核心干部队伍，凝聚共识，同步落实。各部门、各级、各县、市、镇的责任是部署学习贯彻落实，深入学习领会，制定计划和行动方案，力争在10月份完成。各媒体的责任是大力推动学习领会，在落实决议的过程中，转变认识，提高行动。
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会议结束后，省党常务委员会将立即指示省人民委员会、省党委宣传部、省党委办公室听取代表们的意见，制定并印发落实政治局第26-NQ/TU号决议的行动计划，并要求同志们重点落实以下内容：

第一个各县、区、市、镇党委及直属党委认真学习掌握决议的基本内容、政策、观点、方向和解决方案；从省到基层的党委、党组织、党委负责人、党组织要根据省委常委会的部署，抓紧组织向全体干部、党员、各界群众宣传、领会、及时贯彻落实政治局第26-NQ/TW号决议，确保决议切实有效。

周一要结合本地区、本基地的实际和潜力，认真、周到、科学、具体地选择和制定方案和实施方案，并派人指导、督促，组织认真检查落实情况。

周二各级党委、机关和全省人民要提高政治定力，大力开展爱国竞赛运动，同步落实各项措施，圆满完成中央政治局第26-NQ/TW号决议提出的各项方向和任务；当前，集中领导、指导完成2013年经济社会发展、国防安全保卫、党建和政治体系建设等任务，制定2014年计划。

周三，省委宣传部配合省委检查委员会，建议省委常委会成立检查组，组织学习、宣传、贯彻落实地方、单位政治局第26-NQ/TW号决议，制定方案、计划。

中央政治局关于义安省的第26号决议能否得到落实并取得成功，取决于整个政治体系；每个党支部、每个机关、每个单位取得的具体成果，将带动每个部门、每个县乃至整个省的变化。因此，我们必须从理解、学习到制定方案、采取行动、落实，必须下定决心，营造新气象、新动力，全力以赴实现政治局确定的、带领义安省脱贫致富的目标……

（义安报标题）