创造平等的学习环境

落实政府总理关于大中小学生贷款的第157/2007/QD-TTg号决定，至今，经过3年多的实施，该计划已迅速取得成效，为贯彻落实党和政府关于促进和发展教育、保障社会保障的政策作出了积极贡献。

尽管还存在一定的困难和局限性，但可以肯定，关于学生学分制的第157号决定是顺应民意的决定，是党和国家对发展人力资源、培养人才的一项深入、长期、有效的投资。

由于获得了这一优惠贷款来源，在目前的贷款限额（每名学生每月90万越南盾）下，许多经济状况相对困难的家庭，一批学生（来自大家庭的孩子，面临疾病、困难、无地可耕种的孩子……）更有动力帮助孩子参加学习，从而使许多学生没有因为经济原因而辍学。

157号决定为贫困学生学习创造条件。

省社会政策银行行长黎春娣表示：“承担这项计划的发放任务对社会政策银行来说是一项巨大的挑战，但凭借卓越的努力，银行已圆满完成任务。截至2010年12月31日，贷款总额已达1.7825万亿越南盾，共有12.67万名学生获得贷款，平均每名学生未偿还贷款额为1.52万越南盾。”

2011年，省社会政策银行继续与各级部门和机构协调，发放贷款8360亿越南盾，比2010年增长48.8％。通过近8000个储蓄贷款集团和473个交易点/497个公社的广泛网络，义安社会政策银行处理文件并及时向客户发放贷款，在交易过程中为借款人创造最有利的条件。

义安省助学贷款项目实施三年来，贷款质量显著提升，贷款对象精准，家庭资金使用到位。银行已为数十万学生提供了学业资金，学生不再因缺钱辍学，也不再因贫困无法上学。

然而，该计划实施的资金来源仍然比较被动。尽管政府对从预算中拨付资金来源、担保社会政策银行发行债券以及筹集资金非常感兴趣，但对于季节性强、时间短（通常在学年开始和学期初）的资金拨付，仍然十分困难，且反应不够及时；对于近贫困户，特别是经济困难家庭的标准，许多地方在进行认定时仍然十分困惑。

此外，一些偏远地区的政策宣传普及不够深入，导致部分客户和公社对贷款机制认识不充分，仍然考虑贷款对象不明确、资金用途不明确等问题。

助学信贷项目从放款到收款，是一个高度社会化的项目，受益对象广泛，周期长，而国家资源有限。要使资金真正发挥作用，需要多层次、多部门、多组织、多家庭、多学生以及贷款直接使用人共同承担管理和监督贷款使用的责任，特别是要确保贷款按时足额偿还银行承诺的贷款。

琼兰